重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于市六屆人大三次會(huì)議第0092號(hào)代表建議辦理情況的答復(fù)函

 

　　譚理代表：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)外賣食品安全管理的建議》（第0092號(hào)）收悉。感謝您對(duì)我市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作的關(guān)注和支持，您提出的寶貴意見(jiàn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。近年來(lái)，為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，我局結(jié)合地方行業(yè)實(shí)際，采取多項(xiàng)舉措，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)不斷得到規(guī)范。經(jīng)與市商務(wù)委共同研究辦理，您所提事項(xiàng)均已采納?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)商家自律

 

　　采納（解決）情況：我們將督促商家加強(qiáng)自律、落實(shí)食品安全主體責(zé)任，作為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的重要舉措持續(xù)推進(jìn)。一是督促第三方平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）落實(shí)經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)審查義務(wù)。出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理規(guī)范》，細(xì)化平臺(tái)食品安全管理責(zé)任，督促平臺(tái)嚴(yán)格入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查，利用政企數(shù)據(jù)交換機(jī)制，通過(guò)比對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可等證照數(shù)據(jù)，保證入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者提供的許可信息真實(shí)有效。督促平臺(tái)嚴(yán)格食品安全管理，設(shè)置食品安全管理專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者證照合規(guī)性監(jiān)測(cè)，截至目前共監(jiān)測(cè)到異常數(shù)據(jù)5736條，有效處置率達(dá)96%以上。二是切實(shí)規(guī)范入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)全市5.9萬(wàn)余戶入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展全覆蓋檢查，督促其依照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等規(guī)定，配備滿足實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所需的場(chǎng)所布局及硬件條件，配齊配全滿足加工需要的加工制作、清洗消毒、通風(fēng)排煙、冷凍冷藏等設(shè)施設(shè)備，扎牢“物防”基礎(chǔ)；督促其依照《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》加強(qiáng)日常管理，規(guī)范從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生和進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作、貯存銷售等操作行為，完善“人防”基礎(chǔ)。三是在推動(dòng)建立食品安全追溯體系方面，依托“數(shù)字重慶”建設(shè)，不斷迭代升級(jí)原有“渝溯源”食品追溯管理平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)“重點(diǎn)食品溯源”應(yīng)用模塊，追溯范圍覆蓋重慶本地，可追溯食品品類37大類，其中預(yù)包裝食品30大類、食用農(nóng)產(chǎn)品7大類，并分別針對(duì)商家、監(jiān)管部門和消費(fèi)者三類角色開(kāi)發(fā)了不同操作端。通過(guò)督促網(wǎng)絡(luò)餐飲入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者使用企業(yè)端，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品品類的溯源管理，消費(fèi)者則可通過(guò)微信掃碼查詢食品相關(guān)信息。

 

　　下一步，我們將持續(xù)完善與“餓了么”“美團(tuán)”等平臺(tái)的政企協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)政府部門與平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，提高平臺(tái)核對(duì)商家入駐信息真實(shí)性，及時(shí)下線被停業(yè)、被注銷吊銷的商戶，用電子證照替換入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者拍照上傳證照?qǐng)D片，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)公示信息，將無(wú)證無(wú)照、偽造證照的不合格經(jīng)營(yíng)者拒之門外。

 

　　二、關(guān)于強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任

 

　　采納（解決）情況：壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任是網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的關(guān)鍵措施，我們持續(xù)加強(qiáng)、持續(xù)推進(jìn)。一是在完善監(jiān)管機(jī)制方面，督促平臺(tái)定期對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者存在違法行為的，及時(shí)制止并立即報(bào)告監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，由平臺(tái)立即停止其網(wǎng)絡(luò)交易。督促平臺(tái)、配送站或代理商加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約配送員的培訓(xùn)和管理，切實(shí)筑牢食品安全“最后一公里”。二是加強(qiáng)信息公示方面，督促平臺(tái)依照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》公示入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者信息，并為消費(fèi)者提供評(píng)價(jià)途徑，對(duì)于評(píng)價(jià)內(nèi)容，平臺(tái)不得隨意刪除。三是在建立投訴處理機(jī)制方面，引導(dǎo)外賣平臺(tái)ODR（在線消費(fèi)糾紛解決）建設(shè)，建立平臺(tái)投訴處理制度，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，打通消費(fèi)投訴處置快捷通道。

 

　　下一步，我們將進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)及分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)和配送機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)，督促平臺(tái)嚴(yán)格食品安全管理。

 

　　?三、關(guān)于加大監(jiān)管力度

 

　　采納（解決）情況：我們通過(guò)完善法規(guī)、提升基層監(jiān)管能力及數(shù)字賦能等舉措，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管力度。一是在完善法規(guī)方面，我局積極推動(dòng)制定《重慶市食品安全數(shù)字化管理?xiàng)l例》，為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管提供法制依據(jù)，目前已被市人大常委會(huì)納入2025年度地方立法預(yù)備項(xiàng)目。二是在加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)方面，我局深入開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)，以提高數(shù)字化思維為重點(diǎn)，舉辦區(qū)縣局餐飲食品安全數(shù)字化監(jiān)管技能提高培訓(xùn)班，分片區(qū)組織開(kāi)展多期基層監(jiān)管人員數(shù)字化能力提升培訓(xùn)班，切實(shí)提升履職能力。三是在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，不斷完善“餐飲安全在線”中“外賣食安”專區(qū)功能，深入探索建立監(jiān)管部門和平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，通過(guò)共享主體、騎手、訂單等相關(guān)數(shù)據(jù)，更加全面了解平臺(tái)、入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者信息，實(shí)現(xiàn)更完整的食品安全實(shí)時(shí)精準(zhǔn)畫像，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行更加高效、全面的線上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患線上全閉環(huán)處置，提高風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析能力。

 

　　下一步，我們將不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識(shí)別”覆蓋率，通過(guò)視頻直播、AI智能識(shí)別等技術(shù)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者后廚加工行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效強(qiáng)化從業(yè)人員自律意識(shí)；加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，積極開(kāi)展以部門協(xié)同、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的網(wǎng)絡(luò)餐飲非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，由市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)通過(guò)“餐飲安全在線”、三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，快速有效協(xié)同處置問(wèn)題，切實(shí)夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全綜合監(jiān)管基礎(chǔ)。

 

　　四、關(guān)于提高消費(fèi)者意識(shí)

 

　　采納（解決）情況：我們積極推行社會(huì)共治，引導(dǎo)消費(fèi)者更好參與網(wǎng)絡(luò)餐飲治理。一是加強(qiáng)宣傳教育。定期對(duì)外發(fā)布典型案例和消費(fèi)提示，公布第三方平臺(tái)食品安全合規(guī)情況，不斷提高經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和公眾食品安全自我保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)平臺(tái)組織入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者采取集中投保的方式投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。探索推行網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全社會(huì)監(jiān)督員，發(fā)動(dòng)網(wǎng)約配送員通過(guò)取餐隨手拍等方式上報(bào)經(jīng)營(yíng)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是降低維權(quán)成本。完善群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制，依托12315投訴舉報(bào)平臺(tái)，持續(xù)對(duì)餐飲外賣環(huán)節(jié)食品安全投訴舉報(bào)保持高度敏感，提高轉(zhuǎn)辦處理效率，實(shí)現(xiàn)接收、處置、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋流程高效閉環(huán)，同時(shí)積極探索制定跨域消費(fèi)民事公益訴訟工作規(guī)范。

 

　　下一步，我們將不斷完善平臺(tái)用戶評(píng)價(jià)機(jī)制，避免虛假好評(píng)和惡意差評(píng)；督促平臺(tái)同步公開(kāi)商家評(píng)分和評(píng)價(jià)內(nèi)容，幫助消費(fèi)者做出選擇，推優(yōu)淘劣；繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部“吹哨人”制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步暢通12315投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全相關(guān)投訴舉報(bào)。

 

　　此答復(fù)函已經(jīng)鄭立偉局長(zhǎng)審定。再次感謝您對(duì)全市外賣食品安全的關(guān)注建議，對(duì)以上答復(fù)您有什么意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)通過(guò)人大代表全渝通應(yīng)用代表議案建議場(chǎng)景進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

　?。ù隧?yè)無(wú)正文）

 

　　重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2025年4月14日