重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于市六屆人大三次會議第0813號代表建議辦理情況的答復函

 

　　顏冬雪代表：

 

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范外賣行業(yè)食品安全問題的建議》（第0813號）收悉。感謝您對我市網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管工作的高度關(guān)注和支持，我局認真研究您的寶貴建議，采取有力工作措施，持續(xù)強化監(jiān)管，推動網(wǎng)絡餐飲服務不斷規(guī)范。經(jīng)與市商務委共同辦理，您所提事項均已采納?，F(xiàn)將辦理情況答復如下。

 

　　一、關(guān)于建立嚴格的商家入駐審核機制

 

　　采納（解決）情況：督促網(wǎng)絡餐飲第三方平臺（以下簡稱平臺）建立嚴格的入網(wǎng)經(jīng)營者入駐審核機制，推動平臺從準入審核向事中事后管理延伸。一是優(yōu)化平臺備案手續(xù)，在“渝快辦”中開通網(wǎng)辦渠道，督促本地平臺及時備案，目前已完成101家平臺備案。二是發(fā)布地方標準《網(wǎng)絡餐飲服務管理規(guī)范》，對平臺食品安全責任進行了具體細化。三是督促平臺配齊配全食品安全管理力量，設(shè)置專門從事食品安全管理的機構(gòu)，配備專職從事食品安全管理的人員。四是督促平臺定期對入網(wǎng)經(jīng)營者經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營者存在違法行為的，及時制止并立即報告監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，由平臺立即停止其網(wǎng)絡交易。五是指導平臺對現(xiàn)有投訴處理制度進行完善，開展平臺ODR（在線消費糾紛解決）建設(shè)，切實落實處理消費維權(quán)主體責任，打通消費投訴處置快捷通道。

 

　　下一步，我們將持續(xù)完善與“餓了么”“美團”等平臺的政企協(xié)同治理機制，加強政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享，提高平臺核對商家入駐信息真實性，及時下線被停業(yè)、被注銷吊銷的商戶，用電子證照替換入網(wǎng)經(jīng)營者過往拍照上傳證照圖片，進一步規(guī)范公示信息。

 

　　二、關(guān)于推動建立食品安全追溯體系

 

　　采納（解決）情況：以智慧監(jiān)管系統(tǒng)為依托，不斷擴大入網(wǎng)經(jīng)營者原輔材料溯源品類。一是依托“數(shù)字重慶”建設(shè)，不斷迭代升級原有“渝溯源”食品追溯管理平臺，積極開發(fā)建設(shè)“重點食品溯源”應用模塊，追溯范圍覆蓋重慶本地，可追溯食品品類37大類，其中預包裝食品30大類、食用農(nóng)產(chǎn)品7大類，并已針對經(jīng)營者、監(jiān)管部門和消費者三類使用對象分別開發(fā)了不同應用端。二是不斷完善“餐飲安全在線”中“外賣食安”專區(qū)功能，深入探索建立監(jiān)管部門和平臺之間的數(shù)據(jù)交換機制，通過共享主體、騎手、訂單等相關(guān)數(shù)據(jù)，更加全面了解平臺、入網(wǎng)經(jīng)營者涉及食品安全主要信息，實現(xiàn)更完整的食品安全實時精準畫像，對網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營過程進行更加高效全面的線上監(jiān)管，實現(xiàn)風險隱患線上全閉環(huán)處置，同時通過數(shù)據(jù)分析，提高風險識別和預警能力。

 

　　下一步，我們將通過督促入網(wǎng)經(jīng)營者使用“餐飲安全在線”企業(yè)端，不斷完善重點食品品類的溯源管理，并實現(xiàn)消費者可通過微信掃碼查詢食品相關(guān)信息；持續(xù)落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證問題通報協(xié)查機制，推動落實肉類產(chǎn)品檢疫證明查驗制度、肉類產(chǎn)品分銷加工環(huán)節(jié)信息追溯查驗機制，嚴厲打擊“無檢疫證明”“虛假檢疫證明”等行為。

 

　　三、關(guān)于加大食品安全問題執(zhí)法力度

 

　　采納（解決）情況：持續(xù)保持對網(wǎng)絡餐飲相關(guān)違法行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。一是強化平臺治理。結(jié)合全市重點網(wǎng)絡交易平臺落實合規(guī)管理主體責任“回頭看”專項檢查，組織專班集中1個月對52家正常運營平臺，圍繞48項責任清單全方位逐項實地檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題128項。二是加強網(wǎng)絡交易監(jiān)測結(jié)果運用。形成網(wǎng)絡監(jiān)測監(jiān)管處置“全鏈條全環(huán)節(jié)”閉環(huán)管理，確保監(jiān)測線索后續(xù)得到有效處置，并常態(tài)化指導平臺對其指定的規(guī)則協(xié)議以“三性一度”（完整性、合法性、合理性和透明度）為重點進行規(guī)范管理。三是數(shù)字賦能日常監(jiān)管。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)應用，積極開展以部門協(xié)同、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，市級、區(qū)縣級、鎮(zhèn)街級三級通過“餐飲安全在線”、三級數(shù)字化城市運行和治理中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和工作聯(lián)動，強化多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，快速有效協(xié)同處置問題。四是健全完善“線上斷網(wǎng)、線下斷鏈”的常態(tài)化工作模式。對全市5.9萬余戶網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營者開展全覆蓋檢查，對線下發(fā)現(xiàn)的問題線索及時開展線上倒查，以問題為導向開展靶向治理。五是加大餐飲外賣違法行為信用懲戒力度。根據(jù)當事人的違法事實、情節(jié)、后果等因素，對涉事經(jīng)營者和從業(yè)人員，采取以下一項或者多項懲戒措施：按照《食品安全法》第一百三十五條規(guī)定處罰；在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等簡化程序或便利化措施；作為風險管理重點，調(diào)高風險等級、加強現(xiàn)場檢查和增加監(jiān)管頻次；在政策扶持中，作相應限制；限制餐飲行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)任職資格；大額行政處罰裁量時，在規(guī)定的裁量范圍內(nèi)加大行政處罰力度；依法實施信用聯(lián)合懲戒，在財政性資金補助、項目支持中，作相應限制。

 

　　下一步，我們將進一步用好新的監(jiān)管方式，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”覆蓋率，通過視頻直播、AI智能識別等技術(shù)對入網(wǎng)餐飲服務提供者后廚加工行為進行實時監(jiān)督，有效強化從業(yè)人員自律意識；鼓勵外賣“騎手”擔任食品安全“吹哨人”，鼓勵其在配送過程中，對發(fā)現(xiàn)的入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者后廚臟亂差等食品安全隱患問題，及時向市場監(jiān)管部門舉報，有效實現(xiàn)食品安全管理與基層社會治理同向發(fā)力；推動《食品安全數(shù)字化管理促進條例》納入地方立法計劃，為強化網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管提供法治依據(jù)。

 

　　此答復函已經(jīng)鄭立偉局長審定。再次感謝您對全市外賣食品安全的關(guān)注建議，對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用代表議案建議場景進行評價。

 

　　重慶市市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年4月14日