王慧琴代表：

 

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位、集中用餐單位飲食安全管理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　近年來，隨著人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，群眾外出就餐成為常態(tài)，隨之帶來的飲食安全也不容忽視。您提出加強(qiáng)建筑工地、企業(yè)餐廳、校園食堂等集中用餐單位以及旅游景點(diǎn)、街邊小攤食品安全監(jiān)管的建議，我廳認(rèn)為非常有針對(duì)性和可行性。您的提案，既指出了存在的問題，也提出了合理化建議，為統(tǒng)籌部署全區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂食品安全監(jiān)管工作提供了有益參考，同時(shí)也將有力推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管部門各司其職、齊抓共管，提升我區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量和安全水平。

 

　　一、我區(qū)餐飲服務(wù)單位、集中用餐單位飲食安全管理情況及存在的問題

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳壓實(shí)集中用餐單位食品安全管理主體責(zé)任，印發(fā)《加強(qiáng)全區(qū)集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)食品安全管理的工作方案》，召開集中用餐單位行業(yè)主管部門座談會(huì)，先后組織舉辦全區(qū)集中用餐單位食堂食品安全線上直播專題培訓(xùn)、全區(qū)食品安全全鏈條監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，解讀《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全問題下發(fā)工作提示等，督促集中用餐單位依法配備食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)許可管理，印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》《寧夏回族自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》。強(qiáng)化制度建設(shè)，制定承包（委托）經(jīng)營(yíng)合同示范文本和大宗食材采購管理規(guī)定，出臺(tái)餐飲具清洗消毒保潔、有害生物防制指南等。聚焦校園食堂，制定《全區(qū)校園餐集中整治再抓兩年暨質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，常態(tài)化開展春、秋季學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，積極開發(fā)“AI市場(chǎng)監(jiān)管助手”，以DeepSeek大模型賦能學(xué)校食堂、校園周邊食品安全及特種設(shè)備安全監(jiān)管。督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)持續(xù)加強(qiáng)入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審核，指導(dǎo)各餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)證照公示、規(guī)范宣傳、食安封簽等要求，不斷壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)建筑工地、廠礦企業(yè)餐廳、小攤點(diǎn)及旅游景區(qū)食品安全監(jiān)督管理。寧東市場(chǎng)監(jiān)管局制定《寧東基地建筑工地食堂食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理舉措》，中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步簡(jiǎn)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)程序，制定發(fā)放《食品小餐飲、小銷售店基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)要求》30余份，組織89家轄區(qū)酒店、民宿、農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人召開節(jié)假日前規(guī)范經(jīng)營(yíng)約談會(huì)，簽訂《涉旅經(jīng)營(yíng)主體誠信經(jīng)營(yíng)承諾書》；石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞游客“吃住行游購?qiáng)?rdquo;多個(gè)角度，組織100余家酒店、餐飲、美食攤點(diǎn)集體作出鄭重承諾，對(duì)銀河灣、龍泉村、沙湖不夜城等景區(qū)小型餐飲服務(wù)單位，要求在顯著位置公示《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記證》或《食品小攤點(diǎn)備案卡》及從業(yè)人員健康證明等相關(guān)信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

 

　　今年以來，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門共排查餐飲服務(wù)單位、小餐飲店、廠礦企業(yè)職工食堂6668家次，消除各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患1309個(gè)，下發(fā)責(zé)令改正通知書146份，下線入網(wǎng)餐飲單位120余家，查辦餐飲領(lǐng)域案件200余件，取得了一定成效。但仍然存在部分食品經(jīng)營(yíng)者和集中用餐單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、食材加工操作不規(guī)范、“三防”設(shè)施設(shè)備配備不足以及部門間工作合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。

 

　　二、下一步工作措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品安全監(jiān)管力度。一是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)集中用餐單位及承包經(jīng)營(yíng)單位建立底數(shù)臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握供餐模式、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促集中用餐單位食堂經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。指導(dǎo)建立健全食品安全自查制度，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，嚴(yán)把食材進(jìn)貨關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)、加工關(guān)，強(qiáng)化餐飲具清洗消毒等，筑牢食品安全防線、守護(hù)用餐人員“舌尖上的安全”。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的“校園餐”、肉制品、農(nóng)村假冒偽劣食品以及濫用食品添加劑和非法添加等熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治，對(duì)不符合食品經(jīng)營(yíng)許可或備案條件、存在問題經(jīng)督促整改后仍不符合規(guī)定的依法處理。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生差、加工操作不規(guī)范、食品安全隱患突出等問題，開展“清潔保食安”行動(dòng)，推動(dòng)“兩小”場(chǎng)所由“小散低、臟亂差”向“小而精、潔凈優(yōu)”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化行刑銜接工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件（線索）及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。三是繼續(xù)擴(kuò)容“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，引導(dǎo)更多餐飲服務(wù)單位、集中用餐單位食堂加入“后廚直播”行列。推行“線上巡查+線下核查”監(jiān)管模式，利用信息化技術(shù)，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控等有關(guān)要求，通過常態(tài)化檢查及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步筑牢食品安全防護(hù)網(wǎng)。

 

　　（二）深化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)任，建立部門間定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、問題通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題共同督促整改到位，形成閉環(huán)管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門將會(huì)同相關(guān)主管部門對(duì)校園供餐、工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域，餐具消毒不合格、加工操作不規(guī)范等突出問題，中高考、重大活動(dòng)等重要時(shí)段開展聯(lián)合檢查；教育部門積極推動(dòng)建立食品安全監(jiān)督員和社會(huì)監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、新聞媒體記者、有廚師資格和餐廳管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生家長(zhǎng)參加“校園餐”管理團(tuán)隊(duì)，推行校（園）長(zhǎng)、食堂管理者、家長(zhǎng)代表、學(xué)生“四方同餐”，及時(shí)整治發(fā)現(xiàn)的問題；住建部門要求有食堂的房屋市政領(lǐng)域各在建項(xiàng)目按照“明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每年組織開展建筑工地安全應(yīng)急演練；文旅部門持續(xù)推進(jìn)旅游景區(qū)集中供餐單位及流動(dòng)攤點(diǎn)的建檔編號(hào)管理工作，同時(shí)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)旅游景區(qū)集中供餐單位及流動(dòng)攤點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查頻次和力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

 

　?。ㄈ┩苿?dòng)企業(yè)自律和社會(huì)共治。一是持續(xù)暢通12315訴求渠道，不斷提升消費(fèi)維權(quán)效能。加強(qiáng)投訴舉報(bào)處置工作規(guī)范，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者涉及市場(chǎng)監(jiān)管職能的投訴舉報(bào)。推動(dòng)落實(shí)餐飲服務(wù)單位、集中用餐單位食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將校園餐食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)納入市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者提高食品安全和服務(wù)水平，營(yíng)造安心、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。二是強(qiáng)化信用懲戒。聚焦食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，推進(jìn)餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作；推進(jìn)學(xué)校食堂信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，按照信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)營(yíng)單位推行觸發(fā)式監(jiān)管，主動(dòng)公開查處結(jié)果，及時(shí)將相關(guān)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)誠信經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，讓食品安全領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體“一處失信、處處受限”。三是積極邀請(qǐng)各界人士參與監(jiān)督。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、群眾代表等各界人士參與食品安全工作監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用。

 

　　（四）強(qiáng)化食品安全宣傳教育。充分利用主流媒體和新媒體廣泛宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)行業(yè)自律。市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過開展食品安全宣傳周活動(dòng)以及發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、適時(shí)公開典型案例、制作食品安全科普視頻等，關(guān)注熱點(diǎn)問題、回應(yīng)民生關(guān)切，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。文旅部門通過在景區(qū)設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、開展食品安全知識(shí)講座等方式，向游客宣傳食品安全知識(shí)，引導(dǎo)游客選擇安全、衛(wèi)生的餐飲場(chǎng)所消費(fèi)。住建部門鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立“食品安全科普角”，通過VR模擬燃?xì)庑孤┦鹿侍幹?，增?qiáng)工人實(shí)操能力。教育部門緊盯學(xué)校“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)，督促嚴(yán)格落實(shí)校園食品安全行業(yè)主管責(zé)任和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制作校園安全專題短片、警示教育視頻，加強(qiáng)學(xué)生食品安全知識(shí)宣傳教育，不斷提升師生飲食安全防范意識(shí)，守牢師生“舌尖上的安全”。

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳

 

　　2025年8月26日