夏林代表：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)全市外賣食品包裝安全監(jiān)管的建議》（第0015號）收悉，感謝您對外賣食品包裝安全問題的關(guān)注。我局高度重視您提出的建議，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，您所提事項(xiàng)均已采納（解決），現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于制定重慶地方性標(biāo)準(zhǔn)

 

　　采納（解決）情況：以完善標(biāo)準(zhǔn)為依托，細(xì)化相關(guān)具體要求規(guī)范，是提升網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的重要路徑。我局已制定發(fā)布《集體用餐配送服務(wù)規(guī)范》《餐飲業(yè)菜品信息描述規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管智能視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全管理人員工作規(guī)范》等推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，正按照您的建議，結(jié)合全市外賣餐飲安全監(jiān)管實(shí)際，組織起草《外賣食品綠色包裝導(dǎo)則》《火鍋外賣食品包裝通用規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　下一步，我們將加大工作力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布和推廣使用，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，加強(qiáng)外賣食品包裝規(guī)范，切實(shí)提高食品安全水平。

 

　　二、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督抽查

 

　　采納（解決）情況：市場監(jiān)管部門持續(xù)緊盯外賣包裝的生產(chǎn)與使用，強(qiáng)化涉及外賣包裝的全流程監(jiān)管。一是嚴(yán)把生產(chǎn)許可關(guān)。外賣餐食包裝材料屬于食品相關(guān)產(chǎn)品，對其生產(chǎn)許可工作嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》，對屬于限制類的產(chǎn)品品種，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對屬于淘汰類的產(chǎn)品品種，不予生產(chǎn)許可。同時(shí)，持續(xù)常態(tài)化落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好食品相關(guān)產(chǎn)品例行檢查工作的通知》，督促各區(qū)縣局對發(fā)證、許可范圍變更（減項(xiàng)除外）的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在30日內(nèi)嚴(yán)格開展全覆蓋例行檢查，重點(diǎn)核查產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行是否符合國家要求，從嚴(yán)督促要求執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，確保包裝材料源頭合格。二是常態(tài)化開展抽檢。我局每年安排專項(xiàng)計(jì)劃，對食品包裝類生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督抽檢，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。近幾年，累計(jì)抽查了食品用塑料包裝容器、食品用紙包裝容器等相關(guān)產(chǎn)品2548批次，并對抽檢不合格產(chǎn)品進(jìn)行了跟蹤處置，確保問題整改到位。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管。我局嚴(yán)格按照總局《食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理暫行辦法》要求，對全市涉及外賣包裝的塑料包裝、紙包裝等生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督檢查。專門抽調(diào)監(jiān)管骨干和技術(shù)專家成立5個(gè)檢查組，對監(jiān)督抽查不合格的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展交叉檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和“日管控、周排查、月調(diào)度”情況，幫助排查分析原材料源頭、產(chǎn)品過程質(zhì)量管控、成品出廠質(zhì)量把關(guān)、倉儲管理等環(huán)節(jié)存在的問題。

 

　　下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，守護(hù)好食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)證后日常監(jiān)督檢查，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)每年開展兩次全覆蓋監(jiān)督抽查。嚴(yán)格落實(shí)證后例行檢查，對發(fā)證、許可范圍變更（減項(xiàng)除外）的企業(yè)實(shí)行全覆蓋例行檢查。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度落實(shí)，科學(xué)做好風(fēng)險(xiǎn)分級動態(tài)調(diào)整工作，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級明確檢查頻次、檢查時(shí)段、責(zé)任單位和責(zé)任人，提升監(jiān)管工作的有效性和針對性，防范食品相關(guān)產(chǎn)品的衍生風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽查力度。在全覆蓋抽查的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)分級為指引，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用抽查數(shù)據(jù)，綜合考量監(jiān)督檢查結(jié)果，提升監(jiān)督抽檢的靶向性。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，依法對抽查不合格企業(yè)開展后處置。三是對接外賣平臺數(shù)據(jù)（如美團(tuán)、餓了么），通過訂單量、配送時(shí)長等參數(shù)關(guān)聯(lián)分析高風(fēng)險(xiǎn)場景（如長途配送可能導(dǎo)致包裝破損污染），針對性對相關(guān)入網(wǎng)經(jīng)營者強(qiáng)化檢查。四是聯(lián)合衛(wèi)生健康部門分析食源性疾病案例，排查其中因包裝污染導(dǎo)致的食品安全事故，并針對性發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。

 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)示范引導(dǎo)

 

　　采納（解決）情況：目前，我們已經(jīng)選取部分外賣集中區(qū)域打造外賣食品安全示范街區(qū)，沙坪壩區(qū)還將與美團(tuán)合作打造西部第一個(gè)“浣熊食堂”， 帶動餐飲商戶全面提升食品安全管理水平。打造過程中，我們將通過集中授課、線上培訓(xùn)、交流研討等形式開展食品安全知識普及，提升網(wǎng)絡(luò)餐飲從業(yè)人員食品安全知識和法律意識，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲規(guī)范健康發(fā)展。

 

　　下一步，我們將積極依托主流媒體及官方門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)外賣食品消費(fèi)警示和典型案例，普及食品安全相關(guān)知識，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，增強(qiáng)經(jīng)營者誠信自律意識。開展外賣平臺ODR（在線消費(fèi)糾紛解決）建設(shè)，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，打通消費(fèi)投訴處置快捷通道。同時(shí)，按照商務(wù)部等9部門《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商服貿(mào)發(fā)〔2024〕46號）要求，鼓勵美團(tuán)、餓了么等外賣平臺在后臺設(shè)置自主采購、定制化采購等渠道，引導(dǎo)經(jīng)營者主動在外賣食品外包裝封口位置加貼“食安封簽”；督促平臺、配送站或代理商在日常管理中加強(qiáng)對網(wǎng)約配送員的培訓(xùn)，要求其在取餐時(shí)主動檢查外賣封簽是否完整、包裝是否破損，確保外賣餐食食品安全。

 

　　此答復(fù)函已經(jīng)鄭立偉局長審簽。再次感謝您對全市外賣食品包裝安全的關(guān)注建議。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時(shí)通過人大代表全渝通應(yīng)用代表議案建議場景進(jìn)行評價(jià)。

 

　　重慶市市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年4月15日