食品伙伴網(wǎng)訊 近年來，通過直播電商購買商品已成為消費(fèi)者一種常態(tài)化的購物方式，其中，食品以高頻消費(fèi)特性占據(jù)重要地位。與此同時，虛假宣傳、假冒偽劣等亂象逐漸顯現(xiàn)，影響了人民群眾的食品安全感，社會反映強(qiáng)烈。為規(guī)范直播電商食品經(jīng)營行為，落實相關(guān)主體食品安全責(zé)任，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，牽頭組織起草了《直播電商落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定（征求意見稿）》）并公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年8月31日。
《規(guī)定（征求意見稿）》明確了適用范圍、準(zhǔn)入要求、平臺責(zé)任、直播間運(yùn)營相關(guān)機(jī)構(gòu)人員責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理手段，細(xì)化了消費(fèi)者保護(hù)內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)了相應(yīng)法律責(zé)任。本文中食品伙伴網(wǎng)將對《規(guī)定（征求意見稿）》的主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。
01
明確了適用范圍
《規(guī)定（征求意見稿）》適用于在我國境內(nèi)，直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播營銷人員，依法落實食品安全主體責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理。開展自營業(yè)務(wù)的直播電商平臺經(jīng)營者、通過自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方式銷售食品的經(jīng)營者，其食品安全主體責(zé)任適用本規(guī)定關(guān)于平臺內(nèi)經(jīng)營者的規(guī)定。
其中，直播電商平臺經(jīng)營者，是指在直播電商活動中提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易的法人或者非法人組織。例如，抖音、快手、視頻號等平臺。
直播間運(yùn)營者，是指在直播電商平臺注冊賬號或者通過自建網(wǎng)站等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開設(shè)直播間從事直播電商活動的自然人、法人和其他組織。例如，通過抖音平臺進(jìn)行直播產(chǎn)品銷售的企業(yè)。
直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為直播營銷人員從事直播電商活動提供策劃、運(yùn)營、經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)等的專門機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)通常被稱為MCN機(jī)構(gòu)。
直播營銷人員，是指在直播電商活動中直接面向社會公眾開展商品或者服務(wù)的宣傳、推介的相關(guān)個人。也就是我們通常所說的主播。
02
明確了準(zhǔn)入要求
《規(guī)定（征求意見稿）》要求從事食品經(jīng)營活動的直播間運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或備案。直播電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)審查從事食品經(jīng)營活動的直播間運(yùn)營者的食品經(jīng)營許可證、登記或備案憑證等材料；對個人銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，審查其身份證號碼、住址、聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案。
03
明確了直播電商平臺經(jīng)營者的主體責(zé)任
《規(guī)定（征求意見稿）》明確了直播電商平臺經(jīng)營者在建立檔案、管理協(xié)議、培訓(xùn)人員、信息保存公示、風(fēng)險監(jiān)測、從業(yè)禁止等方面的管理義務(wù)。提供食品交易服務(wù)的直播電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制，配備專職食品安全管理人員，并按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，對平臺內(nèi)食品經(jīng)營行為進(jìn)行檢查。
04
明確了直播間運(yùn)營相關(guān)機(jī)構(gòu)人員責(zé)任
《規(guī)定（征求意見稿）》要求直播間運(yùn)營者配備專職食品安全管理人員，建立身份核驗機(jī)制、選品機(jī)制、內(nèi)容審核機(jī)制、買樣比對機(jī)制、抽檢送檢機(jī)制、信息公示機(jī)制等，加強(qiáng)經(jīng)營食品全鏈條安全管理，履行食品進(jìn)貨查驗記錄和食品銷售記錄管理義務(wù)，建立食品安全追溯制度，保證相關(guān)信息真實、完整。
《規(guī)定（征求意見稿）》要求直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人員管理、做好事前把關(guān)、加強(qiáng)食品安全管理、不得直接或組織、教唆、委托、協(xié)助簽約直播營銷人員實施違反食品安全監(jiān)督管理、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為。
《規(guī)定（征求意見稿）》要求直播營銷人員真實、準(zhǔn)確、全面地介紹食品，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，自覺踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)科學(xué)健康的飲食習(xí)慣和防止浪費(fèi)。
在不安全食品處置方面，直播電商平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止問題食品的平臺服務(wù)。直播間運(yùn)營者、平臺內(nèi)食品經(jīng)營者、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有以上情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。
05
強(qiáng)化了監(jiān)督管理手段
《規(guī)定（征求意見稿）》規(guī)定了直播電商食品經(jīng)營活動的管轄適用、協(xié)同監(jiān)管、監(jiān)督檢查、信用監(jiān)管等方面內(nèi)容?！兑?guī)定（征求意見稿）》明確，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將直播經(jīng)營的食品納入年度抽檢計劃，實施監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。對抽檢不合格食品及其生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法處理，對抽檢不合格食品涉及的直播電商平臺經(jīng)營者和直播間運(yùn)營者、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)依法通報。
06
強(qiáng)調(diào)了相應(yīng)法律責(zé)任
《規(guī)定（征求意見稿）》細(xì)化了不履行法定義務(wù)的相關(guān)具體情形，通過適用《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或者新設(shè)處罰條款，對違法經(jīng)營資質(zhì)要求、違反主體責(zé)任規(guī)定、從事禁止的經(jīng)營行為、違法營銷宣傳規(guī)則等不法行為，一一明確了處罰依據(jù)，并明確了處罰到人的要求，增加了《規(guī)定（征求意見稿）》的可操作性和針對性。
07
小結(jié)
伴隨著《規(guī)定（征求意見稿）》的征求意見以及未來的正式發(fā)布實施，我國直播電商平臺食品經(jīng)營活動中的虛假宣傳、假冒偽劣等亂象或?qū)⒌玫蕉糁?，有利于進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營活動，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障食品安全。
行業(yè)：
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