十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修正草案）》進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將《中華人民共和國(guó)食品安全法（修正草案）》公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）或國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)（flk.npc.gov.cn）提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門(mén)西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明食品安全法修正草案征求意見(jiàn)）。征求意見(jiàn)期限為30日。
食品安全法（修正草案）.PDF 中華人民共和國(guó)食品安全法（修正草案）
一、第四十一條增加四款，作為第二款、第三款、第四款、第五款：“國(guó)家對(duì)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可制度。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)具有符合保障食品安全要求的運(yùn)輸容器、作業(yè)人員和管理制度等，依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，提交國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的材料，取得縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證明。
“道路散裝運(yùn)輸重點(diǎn)液態(tài)食品，發(fā)貨方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)運(yùn)證明，核驗(yàn)運(yùn)輸容器是否符合保障食品安全的要求。收貨方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)運(yùn)證明、運(yùn)輸記錄，核驗(yàn)運(yùn)輸容器鉛封是否完整。承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸容器顯著位置噴涂專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用運(yùn)輸容器并及時(shí)清洗，嚴(yán)禁裝運(yùn)食品以外的其他物質(zhì)。
“任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、篡改重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)。
“國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定重點(diǎn)液態(tài)食品目錄和重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)木唧w管理規(guī)定。重點(diǎn)液態(tài)食品目錄報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。”
二、在第八十一條、第八十二條、第一百二十四條中的“嬰幼兒配方乳粉”后增加“嬰幼兒配方液態(tài)乳”。
三、將第一百三十二條修改為：“違反本法規(guī)定，未取得準(zhǔn)運(yùn)證明從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)模煽h級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
“違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，吊銷(xiāo)許可證。”
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修改前后對(duì)照表
(條文中黑體字部分為對(duì)現(xiàn)行法進(jìn)行修改或者新增的內(nèi)容)
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現(xiàn) 行 法
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修 改 后
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第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
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第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
國(guó)家對(duì)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可制度。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)具有符合保障食品安全要求的運(yùn)輸容器、作業(yè)人員和管理制度等，依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，提交國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的材料，取得縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證明。
道路散裝運(yùn)輸重點(diǎn)液態(tài)食品，發(fā)貨方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)運(yùn)證明，核驗(yàn)運(yùn)輸容器是否符合保障食品安全的要求。收貨方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)運(yùn)證明、運(yùn)輸記錄，核驗(yàn)運(yùn)輸容器鉛封是否完整。承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸容器顯著位置噴涂專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用運(yùn)輸容器并及時(shí)清洗，嚴(yán)禁裝運(yùn)食品以外的其他物質(zhì)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、篡改重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)。
國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定重點(diǎn)液態(tài)食品目錄和重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)木唧w管理規(guī)定。重點(diǎn)液態(tài)食品目錄報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
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第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。
生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。
嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。
嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。
不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
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第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。
生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。
嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。
嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。
不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳。
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第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊(cè)人或者備案人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
省級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布注冊(cè)或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對(duì)注冊(cè)或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
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第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳的注冊(cè)人或者備案人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
省級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布注冊(cè)或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳目錄，并對(duì)注冊(cè)或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
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第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
?。ǘ┯贸^(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
?。┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；
?。ㄆ撸┮苑盅b方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；
?。ò耍├眯碌氖称吩仙a(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；
?。ň牛┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。
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第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
?。ǘ┯贸^(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；
?。ㄆ撸┮苑盅b方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳；
?。ò耍├眯碌氖称吩仙a(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；
?。ň牛┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。
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第一百三十二條 違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。
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第一百三十二條 違反本法規(guī)定，未取得準(zhǔn)運(yùn)證明從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，吊銷(xiāo)許可證。
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地區(qū)：
![商務(wù)部等9部門(mén)關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號(hào)）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
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