省市場監(jiān)管局關(guān)于省政協(xié)第十三屆三次會議

 

　　李潔琪委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管的提案》收悉。感謝您對貴州省食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

 

　　您在提案中提到的推動“預(yù)制菜不使用防腐劑”新規(guī)落地等建議，我們高度贊同。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的決策部署，保障人民群眾“舌尖上的安全”，我們嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)管總局等六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，強(qiáng)監(jiān)管重服務(wù)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可管理，協(xié)同促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一、貴州省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基本情況

 

　　截至目前，貴州省已取得食品生產(chǎn)許可且在有效期內(nèi)的預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)309家，其中貴陽貴安38家，遵義91家，六盤水25家，安順33家，畢節(jié)8家，銅仁22家，黔東南22家，黔南60家，黔西南10家。僅占全省獲證食品企業(yè)數(shù)的4%。主要食品類別為肉制品、罐頭、蔬菜制品、水產(chǎn)制品等地方特色食品。

 

　　二、強(qiáng)監(jiān)管重服務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任

 

　　（一）2025年，印發(fā)《省市場監(jiān)管局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治行動的通知》，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定生產(chǎn)、銷售、使用食品添加劑，不采購或使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)對食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管力度，通過“兩超一非”專項(xiàng)整治行動，使全省食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，“兩超一非”現(xiàn)象得到遏制，全省食品安全整體水平進(jìn)一步提升。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)預(yù)制菜企業(yè)食品安全監(jiān)管。加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。特別是對預(yù)制菜原輔料供應(yīng)商的監(jiān)管，原輔料查驗(yàn)環(huán)節(jié)著重查驗(yàn)原輔料中是否使用防腐劑，避免原輔料帶入的風(fēng)險(xiǎn)；建立原輔料追溯體系，確保來源可查、去向可追。

 

　?。ㄈ┮罁?jù)《商務(wù)部等七部門辦公廳關(guān)于印發(fā)<零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實(shí)施方案>的通知》精神，省商務(wù)廳以貴陽市獲批全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市為契機(jī)，強(qiáng)化商超、平臺銷售端準(zhǔn)入管理，要求大型商超、電商平臺在選品環(huán)節(jié)增設(shè)“禁止含防腐劑預(yù)制菜進(jìn)入”的準(zhǔn)入條款，并納入日常監(jiān)管體系。指導(dǎo)各地在便民生活圈建設(shè)中，明確要求社區(qū)商業(yè)中心及預(yù)制菜售賣店不得銷售含防腐劑的預(yù)制菜產(chǎn)品，同步推動商超、平臺建立“負(fù)面清單”制度，對違規(guī)上架企業(yè)實(shí)施退出機(jī)制。

 

　　（四）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升食品安全管控能力，指導(dǎo)企業(yè)依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度；對照《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》精準(zhǔn)識別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)，開展全員全過程全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控。

 

　　三、完善預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　目前，國家層面正在統(tǒng)籌制定嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)制菜術(shù)語、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)生健康委已將《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)制菜》列入2024年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作；2024年，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）立項(xiàng)制定《預(yù)制菜術(shù)語與分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)制菜相關(guān)術(shù)語定義和類別進(jìn)行規(guī)范。工業(yè)和信息化部啟動制定了《方便菜肴》等6項(xiàng)預(yù)制菜相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)健委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合修訂了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2024），于2025年2月8日正式實(shí)施，更好地適應(yīng)了法律法規(guī)的變化，充分體現(xiàn)了保護(hù)消費(fèi)者健康的宗旨，更加符合我國食品添加劑生產(chǎn)使用和監(jiān)管的實(shí)際情況。

 

　　大力支持預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會、貴州旅游協(xié)會等社會團(tuán)體相繼制定發(fā)布了《生態(tài)黔菜 菌湯稻花魚》《生態(tài)黔菜 貴州辣子雞》《生態(tài)黔菜 貴州剔骨鴨》《生態(tài)黔菜小吃 貴州牛肉粉》等62項(xiàng)預(yù)制菜相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　四、嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可關(guān)口

 

　　按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法（2020年國家市監(jiān)總局令第24號）》，申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)按照食品類別提出申請。32種食品類別中目前沒有單獨(dú)的預(yù)制菜食品類別，涉及相關(guān)食品的許可要根據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》中產(chǎn)品的主要材料、生產(chǎn)制作工藝等要求劃分食品類別?！妒称飞a(chǎn)許可管理辦法（2020年國家市監(jiān)總局令第24號）》第八條規(guī)定，國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)許可審查通則和細(xì)則。2023年，國家市場監(jiān)管總局修訂并發(fā)布了《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2023版）》，2024年和2025年總局陸續(xù)組織修訂水產(chǎn)制品、速凍食品等食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則。

 

　　下一步，省市場監(jiān)督管理局將持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門結(jié)合食品原料、工藝等因素，對預(yù)制菜實(shí)施分類許可，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可管控，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按照預(yù)制菜原輔料、加工工藝、產(chǎn)品范圍、貯藏運(yùn)輸、食用方式等要求從事預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁添加防腐劑，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　2025年6月19日