徐曉霞等15名代表：

 

　　你們提出的關于支持全國大力發(fā)展漁業(yè)“綠水模式”的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部和金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：

 

　　一、關于加快培育發(fā)展?jié)O業(yè)新質生產(chǎn)力

 

　　推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式、培育發(fā)展?jié)O業(yè)新質生產(chǎn)力對推進漁業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。一直以來，我部高度重視推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。2019年，我部會同生態(tài)環(huán)境部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，對發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖作出部署安排。“十四五”期間，我部針對生態(tài)養(yǎng)殖亟需解決的問題，在國家重點研發(fā)計劃中設立專項進行科技攻關；持續(xù)在全國組織實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”，重點推廣多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式，引導養(yǎng)殖轉型。目前，已構建稻鴨魚共生等標準化生產(chǎn)體系，建立魚貝藻參等多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖技術，全國稻漁綜合種養(yǎng)面積突破4000萬畝，生態(tài)循環(huán)型立體養(yǎng)殖基地500萬畝。下一步，我部將進一步加大政策創(chuàng)設力度，強化科技攻關，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，加快培育發(fā)展?jié)O業(yè)新質生產(chǎn)力，打造綠色、高效、現(xiàn)代的漁業(yè)生產(chǎn)體系。

 

　　二、關于強化漁業(yè)綠色低碳賦能

 

　　近幾年，我部和生態(tài)環(huán)境部等部門積極推動漁業(yè)綠色低碳發(fā)展。在養(yǎng)殖容量評估方面，我部會同生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導意見》，明確按照“一水一策”原則科學確定養(yǎng)殖容量，并組織制定了海灣養(yǎng)殖容量評估技術與模型。在養(yǎng)殖尾水處理方面，我部會同生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，從建立排污口信息臺賬等多個方面，全面加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準制訂技術導則》，指導地方基于當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀和水環(huán)境質量改善需求，制定控制要求。目前沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均出臺海水養(yǎng)殖尾水排放標準，江蘇、廣東等省份已發(fā)布淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放地方標準。在漁業(yè)碳足跡方面，我部組織發(fā)布國內首個漁業(yè)碳匯領域標準《養(yǎng)殖大型藻類和雙殼貝類碳匯計量方法 碳儲量變化法》，并在山東、江蘇等地對海帶、大閘蟹、對蝦進行碳足跡核算。生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，指導建立產(chǎn)品碳足跡標識認證等制度，形成產(chǎn)品碳足跡標識認證試點名單。下一步，我部將會同生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)指導地方完善工作措施，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，研究將養(yǎng)殖水質監(jiān)測數(shù)據(jù)、碳足跡等有關低碳信息納入漁業(yè)產(chǎn)品標簽體系，塑造漁業(yè)綠色低碳品牌。

 

　　三、關于發(fā)展智慧漁業(yè)

 

　　黨中央、國務院高度重視智慧漁業(yè)發(fā)展，《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》明確提出實施智慧農業(yè)建設工程，推動規(guī)?；瘽O場數(shù)字化升級。我部持續(xù)推進智慧漁業(yè)建設，2024年印發(fā)《關于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見》和《全國智慧農業(yè)行動計劃（2024—2028年）》，對水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化生產(chǎn)作出部署。圍繞漁業(yè)生產(chǎn)、疫病防控、信息服務等方面，我部加大國家級漁業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設，目前已建成國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新中心、國家漁業(yè)科學數(shù)據(jù)中心、養(yǎng)殖病害大數(shù)據(jù)預警平臺等多個大數(shù)據(jù)平臺，有力推動了水產(chǎn)養(yǎng)殖自動化、智能化發(fā)展。下一步，我部將繼續(xù)指導地方加大對智慧漁業(yè)支持力度，持續(xù)推進智慧漁業(yè)發(fā)展，不斷提升漁業(yè)信息化和智能化水平。

 

　　四、關于完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險政策

 

　　近年來，自然災害頻發(fā)、養(yǎng)殖病害多發(fā)對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成嚴重影響。完善水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險、健全漁業(yè)風險防控體系對保障養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展非常重要。2023年中央一號文件明確提出“鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險”。我部配合金融監(jiān)管總局等部門持續(xù)完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險政策，指導中國漁業(yè)互助保險社等保險機構開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險險種。截至目前，各類保險機構已開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險產(chǎn)品數(shù)量超過700個，承保標的涵蓋魚、蝦、蟹、貝、藻等養(yǎng)殖品類。保險產(chǎn)品類型包括水產(chǎn)養(yǎng)殖死亡險、氣象指數(shù)保險、價格保險，2024年全國大部分省份開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，為24萬戶（次）農戶提供風險保障超870億元，有力支持了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。下一步，我部將圍繞推進農業(yè)保險高質量發(fā)展，配合金融監(jiān)管總局等部門推動擴大政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險覆蓋面，提升漁業(yè)風險保障能力。

 

　　五、關于提升水產(chǎn)種業(yè)質量

 

　　水產(chǎn)種業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。習近平總書記先后多次作出重要指示，要求把水產(chǎn)種業(yè)做精做好。我部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和種業(yè)振興行動有關部署安排，持續(xù)加強水產(chǎn)種質資源庫建設、水產(chǎn)新品種培育和水產(chǎn)苗種繁育基地建設，取得積極成效。先后組織開展全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源普查，實施南美白對蝦、虹鱒、蝦夷扇貝等重點品種聯(lián)合育種工作，建成國家海洋漁業(yè)生物種質資源庫，收集水產(chǎn)種質資源14萬份，審定推廣水產(chǎn)新品種306個。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門先后印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》和《國家南繁硅谷建設規(guī)劃（2023—2030年）》，布局建設了一批種質資源場、聯(lián)合育種平臺等水產(chǎn)種業(yè)基礎設施和水產(chǎn)類現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。下一步，我部將會同相關部門深入實施水產(chǎn)種業(yè)振興行動，持續(xù)推動水產(chǎn)種業(yè)育種創(chuàng)新，謀劃編制《“十五五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》，加強水產(chǎn)種業(yè)基地建設，不斷培育壯大水產(chǎn)種業(yè)體系。

 

　　六、關于組建國家漁業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟

 

　　2015年，我部組建國家漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，目前共有成員單位73家，并組建長江、黃河、大水面和南海等系列科技創(chuàng)新聯(lián)盟，多次為“十四五”、“十五五”國家重點、重大專項提供科技攻關選題建議。聯(lián)盟各成員單位凝聚共識、協(xié)作共贏，集聚優(yōu)勢科技資源，搭建共享平臺，創(chuàng)新一體化運行機制，聯(lián)合開展科技創(chuàng)新攻關，為解決漁業(yè)全局性重大戰(zhàn)略難題、區(qū)域性漁業(yè)發(fā)展重大關鍵問題和現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)重大瓶頸問題發(fā)揮了重要的科技支撐作用。下一步，我部將引導聯(lián)盟充分發(fā)揮建制化和密切結合產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，不斷提高基礎研究、技術攻關、成果轉化全鏈條創(chuàng)新體系效能，加快攻克水產(chǎn)種業(yè)和智能裝備等重點領域“卡脖子”難題，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

 

　　感謝你們對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局 010-59192918

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2025年8月7日