關于對政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會第三次會議第0728號提案的答復

 

　　黃雙燕委員：

 

　　您提出的《關于促進奶業(yè)發(fā)展振興的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

 

　　奶業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重要支撐。自治區(qū)黨委、政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，2023年以來出臺了《推進奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《關于進一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等支持政策，全力推動我區(qū)“從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪”奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量已連續(xù)7年穩(wěn)居全國首位，乳制品產(chǎn)量連續(xù)3年保持全國第一，“奶罐”地位更加穩(wěn)固。

 

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　全區(qū)現(xiàn)有荷斯坦奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場517家，荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)10.2噸、高于全國平均水平0.3噸；現(xiàn)有年銷售500萬以上乳制品加工企業(yè)79家，其中龍頭企業(yè)38家，乳制品加工能力達1250萬噸。上半年，全區(qū)牛奶產(chǎn)量293萬噸，同比增長3.6%、較全國平均水平高3.1個百分點；規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量232.2萬噸、同比增長6%，其中固體及半固態(tài)乳制品產(chǎn)量為22萬噸，占乳制品產(chǎn)量9.5%、較2024年末提高了2.5個百分點。2024年，乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達2500億元，伊利集團、蒙牛集團分別位列“2024年全球乳業(yè)20強”第五和第九。

 

　　二、辦理情況

 

　?。ㄒ唬娀咧С郑苿拥胤教厣橹破诽釞n升級

 

　　為進一步提升我區(qū)傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，自治區(qū)持續(xù)強化政策扶持，通過改善設施設備、園區(qū)化管理、創(chuàng)建區(qū)域品牌等措施，支持地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)由“小散弱”向“精優(yōu)強”轉(zhuǎn)變，助力農(nóng)牧民增收。

 

　　一是對小型生產(chǎn)作坊升級成乳制品加工企業(yè)的，一次性獎勵50萬元，鼓勵地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級；對地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊入園一次性獎勵10萬元，對加工企業(yè)入園一次性獎勵50萬元，支持地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一管理。2023年以來，累計下達資金1080余萬元，支持21家地方特色手工坊升級為生產(chǎn)加工企業(yè)，3家地方特色乳制品手工坊進入食品園區(qū)，推動地方特色乳制品規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。

 

　　二是依托資源優(yōu)勢打造區(qū)域公用品牌，支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區(qū)域公用品牌建設，實施地理標志奶產(chǎn)品保護工程，圍繞生鮮乳及其加工產(chǎn)品，制定“蒙”字標認證標準；開展“蒙”字標認證，做精做強地理標志奶產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。目前，錫林郭勒馬奶、阿巴嘎策格、錫林郭勒奶酪和阿拉善右旗駝奶4種地方特色乳制品已獲批地理標志商標，正藍旗奶豆腐、正藍旗奶皮子成為國家地理標志保護產(chǎn)品。

 

　?。ǘ娀萍紕?chuàng)新，推動乳制品加工業(yè)多元化發(fā)展

 

　　一是強化創(chuàng)新平臺建設，持續(xù)支持國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心建設，依托科技“突圍”工程特色乳業(yè)點位，加大奶業(yè)深加工研發(fā)力度，重點突破乳基配料、功能性乳制品關鍵技術，開發(fā)適合中國人飲食習慣奶基食品，加快推出具有中國特色的乳基功能原料、中式奶酪、中式奶基食品等特色乳制品。支持奶業(yè)企業(yè)承擔重大科技任務，鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研院所組織申報自治區(qū)重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等科技計劃項目，圍繞草飼養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈開展關鍵技術攻關，滿足差異化市場需求。

 

　　二是對新建或改擴建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業(yè)，按照設備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼，支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，提升奶酪、乳清等乳制品精深加工能力，加快調(diào)整乳制品供給結(jié)構(gòu)。一季度，全區(qū)規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量114.2萬噸、同比增長4.1%，其中固體及半固態(tài)乳制品產(chǎn)量為10.8萬噸，占乳制品產(chǎn)量9%、較2024年末提高了2個百分點。

 

　　三是對中小養(yǎng)殖場自辦的生產(chǎn)巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳、奶酪和地方特色乳制品等生產(chǎn)加工企業(yè)（需取得食品生產(chǎn)許可證），按照投資總額的30%給予補貼，單個主體補貼不超過100萬元，支持中小養(yǎng)殖場養(yǎng)加一體化發(fā)展，推動乳制品加工差異化發(fā)展，滿足市場不同需求。

 

　?。ㄈ娀瘶藴鼠w系建設，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標準化發(fā)展

 

　　一是發(fā)布實施內(nèi)蒙古鮮牛奶、內(nèi)蒙古純牛奶、奶豆腐月餅、酸酪月餅、策格（酸馬奶）、錫林郭勒奶豆腐（浩乳德）、內(nèi)蒙古山羊乳粉、駝乳粉、馬乳粉、畢希拉格、奶茶粉、烏蘭察布發(fā)酵乳、巴氏殺菌駝乳、滅菌駝乳、奶皮子（烏乳穆）、飲用乳清等16項“蒙”字標標準，規(guī)范“蒙”字標產(chǎn)品標準，提升“蒙”字標產(chǎn)品的競爭力。

 

　　二是完成生鮮牛乳、內(nèi)蒙古傳統(tǒng)奶制品、智慧牧場（奶牛）、內(nèi)蒙古山羊奶、阿拉善駝奶5項標準體系建設項目，發(fā)布實施《奶山羊機械擠奶操作規(guī)程》《生鮮牛乳運輸技術要求》《奶山羊數(shù)字化養(yǎng)殖圖像識別規(guī)范》《奶山羊數(shù)字化養(yǎng)殖TMR配料規(guī)范》等42余項地方標準及團體標準，加快全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　?。ㄋ模娀麄魍平?，提升內(nèi)蒙古奶業(yè)國內(nèi)外知名度

 

　　一是組織“綠品出塞”“蒙品進京”等11場乳制品進京、進部委活動，開展內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品專場產(chǎn)銷對接活動、內(nèi)蒙古農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)（江西）精準招商推介會等30余場專題展銷推介活動，現(xiàn)場展銷推介160余種乳制品，推動我區(qū)優(yōu)質(zhì)乳制品走進各地機關、企事業(yè)單位、商場超市、社區(qū)，通過舉辦品鑒、展銷活動，讓區(qū)外更多市民現(xiàn)場免費品嘗內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)乳制品，進一步提升我區(qū)優(yōu)質(zhì)乳制品的影響力和美譽度。

 

　　二是組織乳制品加工企業(yè)參加“內(nèi)蒙古乳業(yè)企業(yè)進非洲對接洽談會”和“第九屆中國－南亞博覽會暨第29屆中國昆明進出口商品交易會”等展會，開展現(xiàn)場推介并深入了解了非洲、南亞等地區(qū)乳業(yè)市場的需求和消費趨勢，為我區(qū)乳制品企業(yè)開拓非洲、南亞市場奠定基礎。

 

　　三、下一步工作安排

 

　　感謝您對奶業(yè)工作的關心和支持。下一步，我們將持續(xù)推動《推進奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》和《關于進一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等產(chǎn)業(yè)扶持政策落地落實，提升乳制品精深加工能力，推進乳制品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力打造“兩超多強”乳制品加工新格局。一是依托科技“突圍”工程特色乳業(yè)點位，加大奶業(yè)深加工研發(fā)力度，加快推出具有中國特色的乳基功能原料、中式奶酪、中式奶基食品等特色乳制品。二是加快推進地方特色乳制品手工坊提檔升級、地方特色乳制品加工企業(yè)（手工坊）進入食品園區(qū)，緊盯伊利、飛鶴等精深加工項目建設，推動奶業(yè)由生鮮乳簡單加工向深加工轉(zhuǎn)型升級。三是加快建設從養(yǎng)殖到加工乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈相關標準體系，為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供完善、嚴格、規(guī)范的產(chǎn)品標準，不斷提升我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)競爭力。四是著力加強乳制品區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌建設，組織乳制品企業(yè)參加農(nóng)交會、“中國—東盟”博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等國內(nèi)外展銷推介活動，推動乳制品“走出去”，不斷擴大內(nèi)蒙古奶業(yè)影響力和競爭力。

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

 

　　2025年7月30日