各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省自然資源廳 山東省發(fā)展改革委
山東省財政廳 山東省科技廳
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省商務(wù)廳
山東省市場監(jiān)督管理局 山東省大數(shù)據(jù)局
中國人民銀行濟南分行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
山東監(jiān)管局
2019年11月26日
山東省加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
綠色發(fā)展實施方案
為深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）精神，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2022年，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化，主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放，國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)達到40個以上，健康養(yǎng)殖示范縣達到6個以上，省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場新增100處以上，健康養(yǎng)殖示范面積達到68%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。到2035年，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理和監(jiān)督體系健全，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在山水林田湖草系統(tǒng)治理中的生態(tài)服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。
二、主要任務(wù)
（一）落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度。統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)，避讓生態(tài)保護紅線。全面完成省、市、縣三級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作。嚴格限制養(yǎng)殖水域灘涂占用，嚴禁擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂用途，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)空間。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳牽頭，各級政府負責(zé)落實，以下均需各級政府落實，不再列出）
?。ǘ﹥?yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評估，科學(xué)確定湖泊、水庫和近海等水域養(yǎng)殖規(guī)模和密度。重點在山東半島東北部發(fā)展優(yōu)勢品種多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進深遠海大型智能養(yǎng)殖裝備應(yīng)用示范；山東半島南部發(fā)展工廠化養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)；黃河三角洲地區(qū)發(fā)展灘涂護養(yǎng)和鹽堿水養(yǎng)殖；沿黃和沿湖地區(qū)發(fā)展池塘生態(tài)養(yǎng)殖。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
（三）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進大水面和宜漁采礦塌陷區(qū)開發(fā)利用；鼓勵開展黃海冷水團等深遠海漁場建設(shè)。深化魯西北與京津冀漁業(yè)協(xié)作，拓展山東半島與日韓東盟漁業(yè)合作空間。利用斐濟—中國漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園等綜合漁業(yè)基地，開拓海外水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳配合）
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式。實行輪作輪養(yǎng)、階段性休養(yǎng)，降低傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)水域灘涂利用強度。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量和配合飼料替代冰鮮幼雜魚行動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
（五）提高工程化和信息化水平。支持尾水處理和網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級改造。支持養(yǎng)殖與采收等裝備以及養(yǎng)殖工船、深水網(wǎng)箱等大型養(yǎng)殖裝備的研發(fā)與應(yīng)用。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖與觀測網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的深度融合，建設(shè)一批智慧漁業(yè)應(yīng)用基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局配合）
?。┩晟起B(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營體系。培育和壯大養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全漁業(yè)社會化服務(wù)體系，為漁民提供全程服務(wù)。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，推行“大漁帶小漁”發(fā)展模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
?。ㄆ撸┌l(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能。大力發(fā)展碳匯漁業(yè)，提升渤海灣南部、萊州灣中西部、萊州灣東部、山東半島東北部、山東半島南部、海州灣北部6大區(qū)域漁業(yè)生態(tài)修復(fù)功能。鼓勵在南四湖、東平湖等湖泊水庫發(fā)展不投餌魚類增養(yǎng)殖。開展“放魚養(yǎng)水”示范與推廣，重構(gòu)城市水系及農(nóng)村坑塘溝渠水生生態(tài)系統(tǒng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
?。ò耍┩七M養(yǎng)殖尾水及廢棄物治理。落實屬地監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責(zé)任，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價。加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口。推進養(yǎng)殖節(jié)水減排，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標(biāo)排放。清理養(yǎng)殖用泡沫浮球，推進貝殼、網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中處理和資源化利用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）
（九）提高種業(yè)支撐能力。實施漁業(yè)種業(yè)提升工程，支持重大育種創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)優(yōu)良品種繁育基地，推進“育繁推一體化”和標(biāo)準(zhǔn)化擴繁生產(chǎn)。加強水產(chǎn)種質(zhì)資源庫、保護區(qū)建設(shè)和規(guī)范管理。完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局配合）
?。ㄊ┘訌娨卟》揽亍＝ㄔO(shè)省、市區(qū)域水生動物疫病防控中心，提高疫病防控和突發(fā)疫情處置能力。確認漁業(yè)官方獸醫(yī)，全面啟動水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。開展無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場試點。推進病死養(yǎng)殖水生動物無害化處理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省畜牧局配合）
?。ㄊ唬娀度肫饭芾?。嚴格落實獸藥、獸用處方藥以及飼料使用管理和經(jīng)營許可制度。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品管理，依法規(guī)范水環(huán)境改良劑的使用。健全投入品使用記錄和風(fēng)險監(jiān)測制度，嚴厲打擊違法使用投入品的行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省畜牧局配合）
?。ㄊ?加強質(zhì)量安全監(jiān)管。強化屬地監(jiān)管職責(zé)，落實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。推進養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴格檢測機構(gòu)資質(zhì)管理、跟蹤評估和能力驗證，加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查力度。推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推進行業(yè)誠信體系建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局配合）
?。ㄊ┭由飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓寬、價值鏈增值。支持水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，引導(dǎo)活魚消費向便捷加工產(chǎn)品消費轉(zhuǎn)變。推動龍頭企業(yè)與電商平臺和商超對接合作。海陸統(tǒng)籌，推動傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，培育省級休閑海釣示范基地和漁業(yè)公園。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳配合）
?。ㄊ模嵤┢放茟?zhàn)略。培育全國和區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色品牌，塑造“好品山東”“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”整體形象。鼓勵企業(yè)制定中長期品牌發(fā)展規(guī)劃，挖掘水產(chǎn)品地理標(biāo)志保護資源。支持企業(yè)開展質(zhì)量認證和國際認證，加強綠色水產(chǎn)品品牌保護和宣傳推介。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局配合）
三、保障措施
?。ㄊ澹娀萍贾?。深化漁業(yè)科技“展翅”行動，強化科技支撐平臺和人才隊伍建設(shè)。加大對良種選育、漁業(yè)裝備等重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。建立“創(chuàng)新團隊+基層漁技推廣體系+高素質(zhì)漁民培訓(xùn)”的新型漁業(yè)科技服務(wù)模式。推進“一帶一路”漁業(yè)合作，開展國際合作項目，共建聯(lián)合實驗室。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳配合）
（十六）加大資金投入。各市要將水產(chǎn)養(yǎng)殖納入綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的政策和資金支持，將符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險。探索將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險納入政策性保險范圍。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局牽頭）
?。ㄊ撸┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，積極貫徹落實農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號文相關(guān)要求，完善各項政策措施，加強執(zhí)法監(jiān)管，依法保護養(yǎng)殖者權(quán)益。各級地方人民政府要把水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)評價內(nèi)容，研究制定本地區(qū)促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施方案。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局配合）
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