關(guān)于對(duì)政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議第0163號(hào)提案的答復(fù)

 

　　民建內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)：

 

　　您提出的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)駝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

 

　　駝產(chǎn)業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著駝奶產(chǎn)業(yè)的逐漸興起，我區(qū)駱駝存欄快速增長(zhǎng)，由2021年的18.68萬(wàn)峰，增加到2023年的20.6萬(wàn)峰，增幅10.3%，居全國(guó)第二。我區(qū)駱駝養(yǎng)殖主要集中在阿拉善盟、巴彥淖爾市烏拉特后旗和錫林郭勒盟蘇尼特右旗，其中阿拉善盟是我區(qū)最大的駱駝主產(chǎn)地，駱駝存欄16萬(wàn)峰，占全區(qū)的75.7%，占全國(guó)的三分之一，被譽(yù)為“中國(guó)駝鄉(xiāng)”。近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)政策支持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、地方產(chǎn)業(yè)培育等一系列政策措施的帶動(dòng)下，我區(qū)駝產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為推動(dòng)牧民脫貧致富、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的綠色富民產(chǎn)業(yè)。

 

　　二、已采取的措施及成效

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策扶持。一是加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。針對(duì)我區(qū)駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，設(shè)施裝備水平低的問(wèn)題，2023年自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，設(shè)立特色奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，對(duì)新建或改造升級(jí)的駱駝養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際存欄規(guī)模達(dá)到200峰、年產(chǎn)奶量大于50噸，分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)貼。截至目前，全區(qū)已支持新建、改造升級(jí)駱駝規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)125家，撥付補(bǔ)貼資金4180萬(wàn)元。二是加大產(chǎn)業(yè)政策扶持。2020年阿右旗阿拉騰敖包鎮(zhèn)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元；2021年阿右旗駱駝產(chǎn)業(yè)獲批自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園，獲得自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，沙漠之神、神駝乳業(yè)等規(guī)模化駝奶加工企業(yè)落戶(hù)阿拉善，逐步形成了“養(yǎng)殖—生產(chǎn)—加工—銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

 

　　（二）推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式。探索總結(jié)出“全舍飼”“放牧+補(bǔ)飼”“托管代養(yǎng)”“成本閉環(huán)”等多元化養(yǎng)殖模式進(jìn)行示范推廣，助力駝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。如：烏拉特后旗創(chuàng)新開(kāi)展“企業(yè)+合作社+基地+牧戶(hù)”模式，企業(yè)向牧民支付駱駝租金（每峰200元/月），實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與增收雙贏。烏拉特中旗推行“減羊增駝”策略，在甘其毛都鎮(zhèn)試點(diǎn)“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”托管養(yǎng)殖，合作社戶(hù)均年收益達(dá)77萬(wàn)元。

 

　?。ㄈ?qiáng)化優(yōu)質(zhì)種源培育。一是2025年安排中央轉(zhuǎn)移支付資金和自治區(qū)種業(yè)振興資金共計(jì)220萬(wàn)元持續(xù)支持阿拉善雙峰駝、蘇尼特雙峰駝、烏拉特戈壁紅駝保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)建設(shè)，支持開(kāi)展優(yōu)良種質(zhì)資源保護(hù)利用。二是開(kāi)發(fā)“駝鈴一號(hào)”液相育種芯片，是國(guó)內(nèi)首個(gè)雙峰駝乳用性能育種芯片，填補(bǔ)行業(yè)空白；三是創(chuàng)新實(shí)施阿拉善雙峰駝電刺激法人工采精及精液冷凍保存技術(shù)，利用駱駝假臺(tái)畜實(shí)施人工采精和利用非手術(shù)法獲取3枚雙峰駝胚胎。

 

　?。ㄋ模┩苿?dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新與品牌建設(shè)。成立內(nèi)蒙古駱駝研究院，聯(lián)合科研單位、企業(yè)開(kāi)展駝產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用，獲得駝乳、駝脂化妝品研發(fā)成果14項(xiàng)，生產(chǎn)柔膚水、精華水、護(hù)手霜、口紅、面霜等27種產(chǎn)品。此外，駝乳產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體還自主開(kāi)發(fā)了駝乳巧克力、酸駝奶、駝奶酒、駝奶奶酪、駝奶冰激凌、駝奶茶粉等系列食品。全區(qū)累計(jì)注冊(cè)駱駝產(chǎn)業(yè)商標(biāo)超120個(gè)，開(kāi)發(fā)駝奶、駝肉、駝絨、駝骨等系列產(chǎn)品43個(gè)。

 

　　（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。一是建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)程。組織制定了《擠奶駱駝放牧補(bǔ)飼技術(shù)規(guī)范》《阿拉善雙峰駝綠色養(yǎng)殖 第1-7部分》2項(xiàng)擠奶駝養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，全面提升駝綠色健康養(yǎng)殖水平。二是建設(shè)駝產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2022年5月啟動(dòng)實(shí)施阿拉善駝奶標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、品種與繁育、養(yǎng)殖、加工、貯運(yùn)、包裝、產(chǎn)品、追溯等8個(gè)重要環(huán)節(jié)的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前已有23項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審核并發(fā)布實(shí)施。三是推動(dòng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物營(yíng)養(yǎng)所合作開(kāi)展《駱駝生乳質(zhì)量分級(jí)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為駝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。

 

　　三、下一步安排

 

　　雖然我區(qū)駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是飼養(yǎng)模式粗放。散戶(hù)養(yǎng)殖為主，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度低。二是產(chǎn)品與品牌短板。初加工產(chǎn)品占比高，高附加值品類(lèi)開(kāi)發(fā)不足，區(qū)域公用品牌培育滯后。三是標(biāo)準(zhǔn)化體系待完善。生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不全，制約規(guī)?；l(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題，下一步自治區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化政策支持，推進(jìn)科學(xué)育駝、生態(tài)養(yǎng)駝。結(jié)合“十五五”規(guī)劃，研究制定駝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化駱駝養(yǎng)殖基地、飼草基地、種源基地、加工基地建設(shè)。配套完善疫病防控、乳肉產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力；推廣“智慧牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”模式，“十五五”末初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。

 

　　（二）創(chuàng)新與保護(hù)相結(jié)合，擴(kuò)大內(nèi)蒙古駝品牌影響力。一是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)和創(chuàng)新，深化駝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展駱駝產(chǎn)奶性能提升、疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)駝乳、駝肉、駝毛及其他副產(chǎn)品綜合利用，不斷提升駝產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是深入實(shí)施畜種資源保護(hù)和選育，持續(xù)支持阿拉善雙峰駝、蘇尼特雙峰駝、烏拉特戈壁紅駝保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)建設(shè)。三是強(qiáng)化品牌建設(shè)，以“雙峰駝”地理標(biāo)志為核心，打造具有鮮明地域特色的知名區(qū)域公用品牌。加大品牌宣傳推廣力度，講好駝產(chǎn)業(yè)故事，提升品牌美譽(yù)度和忠誠(chéng)度，支持企業(yè)加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。

 

　?。ㄈ?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)當(dāng)前駝產(chǎn)業(yè)鏈集成度較低，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善，繁育、飼養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售、追溯等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題，積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣。落實(shí)“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)”的要求，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范的集成和實(shí)施應(yīng)用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式落地推廣，提升產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)管理水平。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合。大力推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+養(yǎng)殖基地+農(nóng)牧戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制共同體模式，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體與中小養(yǎng)殖戶(hù)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，帶動(dòng)一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。

 

　?。ㄋ模┘哟笳猩桃Y力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。積極推動(dòng)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多投資和駱駝產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)入駐，著力培育駝絨制品生產(chǎn)、肉類(lèi)精細(xì)化分割和預(yù)制菜加工等全產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射效應(yīng)。大力推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+養(yǎng)殖基地+農(nóng)牧戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制共同體模式，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體與中小養(yǎng)殖戶(hù)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)協(xié)同發(fā)展。

 

　　我區(qū)將以提案辦理為契機(jī)，持續(xù)聚焦駝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，通過(guò)科技驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、品牌引領(lǐng)三大路徑，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。懇請(qǐng)政協(xié)委員持續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)，共同推動(dòng)內(nèi)蒙古駝產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)特色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

 

　　2025年7月30日