謝尚果委員：
您提出的“關于深化我國糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，推動傳統(tǒng)糖業(yè)向全鏈條蔗業(yè)轉型的提案”收悉。經商發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復如下。
一、關于傳統(tǒng)“糖業(yè)”升級為全鏈條“蔗業(yè)”
我部會同發(fā)展改革委等部門，按照農村產業(yè)融合發(fā)展的思路，推動蔗業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。一是培育融合主體。截至2018年底，認定廣西農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)31家，支持5家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展甘蔗紙漿、機制紙、生物有機肥、食用酒精等產業(yè)，引導廣西培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，推動傳統(tǒng)“糖業(yè)”向全鏈條“蔗業(yè)”發(fā)展。二是搭建融合載體。支持廣西建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，引導甘蔗經營主體跨界配置農業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)要素，促進產業(yè)交叉融合，推動“甘蔗+”多業(yè)態(tài)發(fā)展，健全利益聯(lián)結機制，形成原料生產、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接的全產業(yè)鏈發(fā)展格局。目前，支持廣西建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)20個，其中3個強鎮(zhèn)以甘蔗為主導產業(yè)，建設甘蔗種植基地、打造電商平臺、培育品牌、發(fā)展甘蔗休閑旅游等。三是加大技術創(chuàng)新推廣。2018年，我部新增國家甘蔗加工技術研發(fā)專業(yè)中心，支持廣西農墾糖業(yè)集團開展產學研聯(lián)合攻關，加快蔗業(yè)加工技術創(chuàng)新，推動形成蔗、糖、酒、漿、紙、生物肥等為一體的循環(huán)型全產業(yè)鏈。四是推進甘蔗生產全程機械化。支持廣西等地探索完善甘蔗生產全程機械化生產運營機制，將甘蔗收獲機、剝葉機、割鋪機等納入農機購置補貼范圍，逐步提高甘蔗收獲機的最高補貼限額，推進甘蔗收獲機械化進程。
二、關于建設智慧蔗業(yè)中心
我部會同工業(yè)和信息化部，多舉措布局推進甘蔗等智慧農業(yè)發(fā)展。一是強化政策引導。我部印發(fā)《關于推進農業(yè)農村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，支持廣西農業(yè)生產智能化，推進物聯(lián)網(wǎng)技術在蔗業(yè)中的應用，鼓勵發(fā)展農機應用大數(shù)據(jù)。工業(yè)和信息化部印發(fā)《大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，推動農業(yè)大數(shù)據(jù)應用，推進農業(yè)經營管理方式變革和產業(yè)價值鏈體系重構。二是實施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程。從2013年開始，我部先后在天津、上海、安徽、吉林、江蘇實施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，推介可復制可推廣的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術310項、節(jié)本增效農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式116項、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用多媒體宣傳影片10部，為廣西建設智慧蔗業(yè)中心提供借鑒。三是推進智慧農業(yè)工程建設。我部召開全國農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工作會議，推進包括甘蔗在內的智慧農業(yè)工程建設。目前正在指導各地建設大田種植、設施園藝示范基地，熟化農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術和成套設備，推廣節(jié)本增效農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式。
三、關于打造蔗業(yè)集群，建設智慧蔗業(yè)產業(yè)園
近年來，我部會同財政部等部門，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、核心生產基地建設等為平臺，大力延伸甘蔗產業(yè)鏈，拓寬甘蔗產業(yè)帶，著力打造蔗業(yè)集群。一是支持建設核心原料生產基地，為蔗業(yè)集群發(fā)展打牢基礎。發(fā)展改革委會同我部印發(fā)《糖料蔗主產區(qū)生產發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，選定廣西南寧等10個市的32個縣（市、區(qū)）為糖料蔗核心基地，計劃定額補助42億元用于廣西、云南700萬畝糖料蔗核心區(qū)田間工程建設。二是支持建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，打造蔗業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展平臺。2017-2018年，我部會同財政部啟動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，認定廣西來賓市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為首批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，推動“生產+加工+科技+品牌”一體化發(fā)展，支持建設一二三產業(yè)融合發(fā)展區(qū)和新型主體創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，打造完整甘蔗全產業(yè)鏈，構建“二次連動+分紅”富農利益聯(lián)結機制。三是拓展農業(yè)功能，促進甘蔗產業(yè)延伸融合。2016年，我部會同發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》，指導廣西建設甘蔗農業(yè)主題公園，推進甘蔗產業(yè)與文化、旅游有機深度融合。
下一步，我部將會同發(fā)展改革委等部門，研究支持政策，加大支持力度，促進甘蔗產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)糖業(yè)向全鏈條蔗業(yè)轉型。
感謝您對農業(yè)農村工作的關注，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。
農業(yè)農村部
2019年8月29日
聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司
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