【編者按】民以食為天，食以安為先。作為食品鏈的源頭，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的“第一道防線”，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，時(shí)刻不能掉以輕心，須臾不可放松懈怠。今年以來，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化全鏈治理，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲各類違法行為，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到明顯改善。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥問題長(zhǎng)期存在、難以根治，且監(jiān)管執(zhí)法工作存在高度的跨區(qū)域、跨部門特征，稍有松懈就會(huì)死灰復(fù)燃、反彈回潮，必須堅(jiān)持久久為功、常抓不懈，深化落實(shí)全鏈條治理措施，持續(xù)守穩(wěn)筑牢質(zhì)量安全防線。本期專欄推出的是市局?jǐn)Q緊監(jiān)管“四道閥”，深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地相互借鑒、共同提高。

 

　　擰緊監(jiān)管“四道閥”

 

　　今年以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)“下狠手整治”要求，緊盯突出問題，加大監(jiān)督、檢測(cè)、執(zhí)法、保障力度，深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，取得明顯成效。

 

 

　　一是落實(shí)掛鉤聯(lián)系制度。每月對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)至少開展一次下沉指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)查驗(yàn)憑證、索證索票等各項(xiàng)制度，對(duì)落實(shí)未到位的6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、68家市場(chǎng)經(jīng)營戶立案查處。二是落實(shí)晨檢夜查制度。每天對(duì)263個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和11個(gè)水產(chǎn)品集中交易集散地全覆蓋檢查，將多批次法檢不合格水產(chǎn)品來源地上海海豐等地列為“高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)”，采取“重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格把關(guān)”措施。三是落實(shí)“一移送兩通報(bào)”制度。組織三輪“四不兩直”督查，發(fā)現(xiàn)問題140個(gè)，下發(fā)提醒敦促函30份，向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門累計(jì)移送法檢不合格線索56條，通報(bào)快檢陽性、承諾達(dá)標(biāo)合格證不規(guī)范信息183條。

 

 

　　一是注重快檢“探雷”。全市統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的快檢試劑，全部按要求購樣、按規(guī)定頻次快檢，對(duì)55個(gè)水產(chǎn)品重點(diǎn)經(jīng)營戶采取“批批快檢”，提升快檢陽性檢出率。二是注重比對(duì)“排險(xiǎn)”。組織各地開展“法檢快檢同向比對(duì)”“盲樣比對(duì)”“專樣比對(duì)”，定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢試劑進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)比對(duì)，及時(shí)排除檢測(cè)結(jié)果誤差風(fēng)險(xiǎn)。三是注重定向“除患”。統(tǒng)籌開展飛行抽檢、專項(xiàng)法檢、監(jiān)督抽檢，市局每月對(duì)各地按照上、中、下旬三個(gè)時(shí)段分別抽檢，每次每個(gè)縣區(qū)不少于5批次，抽檢結(jié)果作為市對(duì)縣專項(xiàng)考核重要依據(jù)，該市6月份省廳抽查合格率上升至全省第二。

 

 

　　一是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共建200多戶重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人檔案主體名錄，建立聯(lián)動(dòng)整治微信群，實(shí)時(shí)通報(bào)快檢陽性、承諾達(dá)標(biāo)合格證開具不規(guī)范、水產(chǎn)品出塘是否報(bào)備等信息，實(shí)現(xiàn)快查快處目標(biāo)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。圍繞各地查辦的25個(gè)案件法律適用、證據(jù)收集等方面，開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法要求。全市共查辦水產(chǎn)品質(zhì)量案件186起，結(jié)案82起，決定罰沒萬元以上案件5起。三是堅(jiān)持行刑銜接。結(jié)合開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，全面起底問題線索、深挖徹查相關(guān)案件，先后向公安機(jī)關(guān)移送違法犯罪線索10條，有力糾治行業(yè)突出問題。

 

 

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)合市委農(nóng)辦印發(fā)行動(dòng)方案，成立工作專班，實(shí)行“日會(huì)辦、周調(diào)度、旬報(bào)告”機(jī)制，先后發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作指引6期，發(fā)布典型案例3個(gè)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)提升。每月舉辦快速檢測(cè)能力提升培訓(xùn)班，及時(shí)為各地重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)（農(nóng)批）市場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖大鎮(zhèn)“充電賦能”，經(jīng)理論、實(shí)操考核合格已發(fā)放合格證書116張。三是加強(qiáng)考核督查。將“農(nóng)貿(mào)（農(nóng)批）市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等質(zhì)量合格證明查驗(yàn)率、快檢結(jié)果陽性規(guī)范處置率”等指標(biāo)納入專項(xiàng)考核體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢陽性發(fā)現(xiàn)率由4月份的0.21%提升到6月份的0.55%，重點(diǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量合格水平由3月份的78.8%提升到6月份的95.23%。