對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8178號(hào)建議的答復(fù)摘要

 

　　司富春代表：

 

　　您提出的關(guān)于支持河南加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商中央組織部、教育部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)政策落實(shí)、提升規(guī)劃水平

 

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》，明確了當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。二是開(kāi)展問(wèn)題研究。聚焦“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃一批課題，形成一批具有轉(zhuǎn)化潛力的研究成果。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。印發(fā)《支持河南省在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興上奮勇?tīng)?zhēng)先的工作方案》，加強(qiáng)政策集成，支持河南省“三農(nóng)”工作邁出新步伐。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，立足“十五五”時(shí)期的階段性要求，編好“十五五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮謀大局、定政策、促改革作用。

 

　　二、關(guān)于加大資金投入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

 

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，強(qiáng)化投入保障，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。一是加大財(cái)政支持力度。推動(dòng)合理保障河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，安排資金支持河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目。二是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，信貸直通車(chē)業(yè)務(wù)幫助經(jīng)營(yíng)主體獲得貸款授信。三是健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。全國(guó)水稻、小麥、玉米三大糧食作物保險(xiǎn)總覆蓋率提高，中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)投資潛力，健全多元化投入機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

 

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把科技創(chuàng)新擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)突出重要位置，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展。一方面，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、作物良種覆蓋率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率進(jìn)一步提高。支持河南省強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，培育豫南黑豬等新品種。另一方面，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。遴選推介農(nóng)業(yè)重大引領(lǐng)性技術(shù)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。支持河南省實(shí)施“院地協(xié)同”農(nóng)技推廣任務(wù)，形成產(chǎn)學(xué)研用全鏈條推廣機(jī)制。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，支持河南省建強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，育強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突破。

 

　　四、關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道

 

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，以“產(chǎn)業(yè)興”帶動(dòng)“農(nóng)民富”。一是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批特色專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)，支持河南省培育“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。三是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，支持河南省挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

 

　　五、關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展

 

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，耕地、水等農(nóng)業(yè)資源得到有效保護(hù)，退化耕地治理取得明顯進(jìn)展，全國(guó)三大糧食作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率超過(guò)95%，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平穩(wěn)步提升，長(zhǎng)江十年禁漁取得階段性成效。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，支持河南省統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)與綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

 

　　六、關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)、形成發(fā)展合力

 

　　近年來(lái)，中央組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一是選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。推動(dòng)各地以換屆和日常調(diào)整為契機(jī)優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，培育儲(chǔ)備村黨組織書(shū)記后備力量。二是加強(qiáng)對(duì)村干部管理監(jiān)督。中央組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的通知，推動(dòng)各地嚴(yán)格村干部日常管理監(jiān)督。三是發(fā)展農(nóng)村黨員。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作要求，穩(wěn)定農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量。下一步，中央組織部將推動(dòng)各地認(rèn)真抓好新一輪村“兩委”集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和完善村務(wù)管理制度，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2025年7月31日