為貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化白酒質(zhì)量安全監(jiān)管，提升全省白酒質(zhì)量安全水平，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上的安全”和對(duì)高品質(zhì)白酒的消費(fèi)需求，特制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)“食安甘肅”建設(shè)，以保安全、提品質(zhì)、促發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化白酒生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控，壓緊壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，提升我省白酒質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　到2030年底前，健全完善白酒產(chǎn)業(yè)全鏈條長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，白酒生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不斷提升質(zhì)量安全保障能力和水平，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全省白酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　?。ㄒ唬┵|(zhì)控體系完善：到2027年末，全省規(guī)模以上白酒企業(yè) 100% 建立完善的質(zhì)量管理體系，采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，如 ISO9001 質(zhì)量管理體系、HACCP 食品安全管理體系等。中小型白酒企業(yè)質(zhì)量管理體系覆蓋率達(dá)到 60% 以上，實(shí)現(xiàn)從原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝儲(chǔ)存到銷售終端的全過(guò)程質(zhì)量管控。

 

　　（二）實(shí)施全程管控：堅(jiān)守食品質(zhì)量安全底線，全面強(qiáng)化原糧采購(gòu)、生產(chǎn)釀造、出廠檢驗(yàn)、市場(chǎng)流通等全生命周期質(zhì)量安全控制。白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊全面杜絕“兩超一非”添加行為；“日管控、周排查、月調(diào)度”制度有效落實(shí)，質(zhì)量安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平顯著提升；白酒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品追溯覆蓋率達(dá)到100%，推動(dòng)規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)全面建立數(shù)字化車間和產(chǎn)品數(shù)字化追溯體系，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。

 

　?。ㄈ┊a(chǎn)品質(zhì)量提升：白酒產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)先進(jìn)水平。主要香氣成分、口感協(xié)調(diào)性等感官質(zhì)量指標(biāo)顯著提升，滿足消費(fèi)者日益多樣化的需求，保證酒精度、總酸、總酯等質(zhì)量指標(biāo)合格，產(chǎn)品出廠檢測(cè)有效落實(shí)，確保白酒產(chǎn)品的安全性和品質(zhì)穩(wěn)定性。到2027年末，全省白酒產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到98%以上。

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新能力加強(qiáng)：加大白酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。到2030年末，全省白酒企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到10% 以上。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展白酒釀造工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、包裝創(chuàng)新等，推出具有甘肅特色的新產(chǎn)品、新工藝。培育省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)以上。

 

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)品牌培育：培育一批產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的白酒企業(yè)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌塑造和營(yíng)銷，提升品牌形象和市場(chǎng)份額。打造一批在全國(guó)市場(chǎng)具有較高知名度和美譽(yù)度的白酒品牌產(chǎn)品，如金徽酒、紅川酒等進(jìn)一步提升品牌影響力。（六）監(jiān)管體系完善：建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)白酒生產(chǎn)全過(guò)程的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有效監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)原料中農(nóng)藥殘留、重金屬污染等源頭風(fēng)險(xiǎn)的防控，以及生產(chǎn)過(guò)程中微生物污染、添加劑使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面完善白酒生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)企業(yè)年度體系檢查覆蓋率100%，推動(dòng)小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批質(zhì)量安全示范企業(yè)，打造地域特色白酒品牌。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任

 

　　1.加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善各項(xiàng)食品安全管理制度，構(gòu)建“全鏈條覆蓋、全流程管控”的制度體系。在制度建設(shè)上，要圍繞原料采購(gòu)、過(guò)程控制、質(zhì)量檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定細(xì)化的管理規(guī)范。原料采購(gòu)需明確原輔料篩查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)貨查驗(yàn)要求；生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)制定所需的產(chǎn)品配方、工藝規(guī)程等工藝文件，明確生產(chǎn)過(guò)程中的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制過(guò)程，細(xì)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，建立污染物防控、添加劑使用登記等專項(xiàng)制度；出廠檢驗(yàn)需明確甲醇、氰化物等關(guān)鍵指標(biāo)的檢測(cè)頻率和合格標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

 

　　2.強(qiáng)化人員管理。合理配備食品安全總監(jiān)和專職安全員，將人員管理制度要求細(xì)化分解為“日管控、周排查、月調(diào)度”的具體任務(wù)，定期開(kāi)展食品安全管理人員和生產(chǎn)操作人員的培訓(xùn)考核，建立培訓(xùn)、執(zhí)行、考核、問(wèn)效的閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行不力導(dǎo)致的食品安全和質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)肅追究管理人員和直接責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)制度從“紙面規(guī)定”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實(shí)踐中的剛性約束，切實(shí)筑牢白酒食品安全防線。

 

　　3.改善生產(chǎn)條件。生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善生產(chǎn)加工區(qū)域功能布局，按照工藝流程科學(xué)劃分功能區(qū)域，降低交叉污染風(fēng)險(xiǎn)；完善通風(fēng)、照明、防鼠、防蟲(chóng)、防塵、防鳥(niǎo)等設(shè)施，定期對(duì)車間地面、墻面、工具進(jìn)行清潔消毒；儲(chǔ)酒區(qū)單獨(dú)設(shè)置，容器采用防滲漏、防腐蝕設(shè)計(jì)，尤其對(duì)“酒海”等傳統(tǒng)儲(chǔ)酒容器定期檢查維護(hù)，防止有害物質(zhì)析出，加強(qiáng)防火、防爆管理。強(qiáng)制淘汰不符合食品接觸標(biāo)準(zhǔn)的老舊管道、塑料容器，更換不銹鋼等食品級(jí)材質(zhì)，防止塑化劑等污染；配備自動(dòng)化原料篩選設(shè)備，精準(zhǔn)剔除霉變、雜質(zhì)原料；推廣建立數(shù)字化車間，引入無(wú)菌灌裝設(shè)備和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控發(fā)酵溫度、酒精度等關(guān)鍵參數(shù)；同步更新塑化劑檢測(cè)、甲醇快速篩查等檢驗(yàn)儀器，確保原酒及成品酒指標(biāo)全程可控。通過(guò)環(huán)境優(yōu)化與設(shè)備升級(jí)的協(xié)同推進(jìn)，從硬件層面消除污染風(fēng)險(xiǎn)，為白酒質(zhì)量安全提供基礎(chǔ)保障。

 

　　4.嚴(yán)格原料管控。制定并實(shí)施原輔料控制要求，加強(qiáng)釀酒原糧基地建設(shè)，建立原料供應(yīng)商審核制度，建立穩(wěn)定的原輔料（糧食、酒曲、水源）和食品添加劑供應(yīng)渠道和合格供應(yīng)商名錄，嚴(yán)格查驗(yàn)資質(zhì)證明，索取檢驗(yàn)合格證明，對(duì)原糧按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，嚴(yán)禁采購(gòu)來(lái)源不明原酒。鼓勵(lì)白酒生產(chǎn)企業(yè)建立原糧種植基地，實(shí)現(xiàn)原料可追溯。

 

　　5.嚴(yán)控過(guò)程管理。加強(qiáng)釀造過(guò)程管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，通過(guò)危害分析方法確定生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)；嚴(yán)格按傳統(tǒng)工藝規(guī)程操作，做好配料、發(fā)酵、蒸餾、陳釀、勾調(diào)、灌裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄；嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)加工投配料管理，嚴(yán)禁超范圍使用食品添加劑，特別是甜味劑、香精香料等；建立投料、發(fā)酵、勾調(diào)、包裝、檢驗(yàn)、貯存等全流程記錄制度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可溯；加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境控制，做好貯存、發(fā)酵、蒸餾等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和清潔消毒。

 

　　6.規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。散裝白酒須標(biāo)注生產(chǎn)日期、酒精度、原料、警示語(yǔ)（如“過(guò)量飲酒有害健康”）；年份酒需標(biāo)注基酒真實(shí)年份及比例；預(yù)包裝白酒嚴(yán)禁虛假標(biāo)注“特供”“專供”“內(nèi)供”“特需”及虛假年份宣傳。

 

　　7.加強(qiáng)貯運(yùn)管理。原酒貯存應(yīng)當(dāng)符合溫濕度要求，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度。成品酒運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，防止污染和變質(zhì)。銷售環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)建立追溯體系，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。

 

　?。ǘ?qiáng)化全鏈條監(jiān)管

 

　　1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)要鼓勵(lì)大中型白酒企業(yè)全生產(chǎn)流程數(shù)字化改造，在發(fā)酵、蒸餾、勾調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝智能傳感設(shè)備；建立完善“一企一檔”電子質(zhì)量追溯檔案，整合原料采購(gòu)、生產(chǎn)記錄、質(zhì)檢報(bào)告等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯，對(duì)數(shù)據(jù)造假企業(yè)實(shí)施頂格處罰并納入失信名單；建立健全“一域一檔”“一企一檔”“一品一策”等風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度；對(duì)白酒小作坊實(shí)施“負(fù)面清單”管理，推動(dòng)集中加工區(qū)建設(shè)。

 

　　2.流通環(huán)節(jié)嚴(yán)查散裝白酒無(wú)標(biāo)識(shí)、來(lái)源不明、包裝容器及貯存條件不規(guī)范問(wèn)題；督促餐飲單位落實(shí)索證索票，禁止采購(gòu)無(wú)資質(zhì)、無(wú)標(biāo)識(shí)且無(wú)法溯源的散裝白酒；要圍繞打擊制售含有“特供”“專供”“特需”“內(nèi)供”黨政機(jī)關(guān)及軍事單位名稱、部隊(duì)番號(hào)或者代號(hào)等類似內(nèi)容的“特供酒”違法活動(dòng)；假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志、偽造產(chǎn)地的商品。

 

　　3.抽檢監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)原輔料、半成品和成品的檢驗(yàn)檢測(cè)，聚焦甲醇、氰化物、塑化劑、甜味劑等高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。根據(jù)生產(chǎn)批次合理確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻次，保存完整檢驗(yàn)記錄。對(duì)用于質(zhì)量控制的溫度計(jì)、酒精度計(jì)等設(shè)備定期校準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備基本檢驗(yàn)?zāi)芰Γ痪邆涞膽?yīng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

 

　　4.執(zhí)法環(huán)節(jié)要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法查處白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊使用工業(yè)酒精等非食品原料違法勾兌制售假酒，超范圍、超限量濫用食品添加劑；嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、制售假冒偽劣白酒的黑窩點(diǎn)黑作坊；加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，組織聯(lián)合打擊行動(dòng)，嚴(yán)肅查處大案要案。

 

　　（三）構(gòu)建社會(huì)共治格局

 

　　加強(qiáng)科普宣傳，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、線下活動(dòng)等渠道，普及白酒選購(gòu)常識(shí)（如不買“三無(wú)”散酒）、警示甲醇等中毒風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定質(zhì)量規(guī)范，開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選，抵制低價(jià)劣質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；暢通投訴舉報(bào)渠道，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律公約，開(kāi)展企業(yè)間互查互評(píng)，暢通公眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)違法線索，公眾監(jiān)督曝光違法案例，形成 “企業(yè)自律 + 行業(yè)互督 + 公眾監(jiān)督”的多元共治格局。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展白酒質(zhì)量安全提升行動(dòng)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，周密動(dòng)員部署，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，切實(shí)抓好工作落實(shí)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)工作中的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題及原因，提出工作措施和建議。

 

　　（二）創(chuàng)新舉措，不斷提升監(jiān)管水平。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善白酒質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，提升食品安全監(jiān)管水平。要認(rèn)真排查本地白酒質(zhì)量安全隱患，注重收集、匯總和分析日常監(jiān)管工作情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，并有針對(duì)性的指導(dǎo)、檢查和解決，對(duì)本地區(qū)域性問(wèn)題及重要案件要及時(shí)報(bào)告省局和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。省局將適時(shí)組織對(duì)各地白酒監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

 

　　（三）宣傳引導(dǎo)，持續(xù)加大指導(dǎo)幫扶力度。要加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全提升工作的研究，加大對(duì)酒類生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的宣傳指導(dǎo)力度，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度，建立質(zhì)量安全追溯體系，引導(dǎo)和督促酒類生產(chǎn)者合規(guī)、誠(chéng)信生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取扶持政策，推動(dòng)中小型白酒企業(yè)做大做強(qiáng)，助力加工小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展監(jiān)管人員白酒工藝專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)施“透明車間”遠(yuǎn)程監(jiān)管手段；支持企業(yè)升級(jí)檢驗(yàn)設(shè)備，提升自檢能力。