近年來，浙江省杭州市堅決貫徹新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關規(guī)定和部省相關部署，全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社開具承諾達標合格證，持續(xù)推行承諾證電子化流轉(zhuǎn)，探索試行全鏈條追溯，并以承諾證為牽引，進一步完善信用分級，實施產(chǎn)地準出分類監(jiān)管，不斷提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。目前，全市所有規(guī)模主體共3042家基本做到了常態(tài)化開具，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門構建了完善的承諾證管理銜接機制，有效壓實了生產(chǎn)主體責任。根據(jù)部例行監(jiān)測顯示，2024年全市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率100%。

 

　　一、管補結(jié)合，全面落實承諾達標合格證制度。加大承諾證監(jiān)管，嚴格落實重點問題農(nóng)產(chǎn)品“一品一策”攻堅治理要求，突出抓好鱸魚、甲魚、草莓、芹菜、豇豆等重點治理品種以及當?shù)靥厣贩N上市前批批檢測，批批帶承諾證上市；嚴格會展農(nóng)產(chǎn)品承諾證要求，對未附證農(nóng)產(chǎn)品一律不得入展；強化執(zhí)法力度，2023年杭州市臨安區(qū)查處全國首個承諾證行政處罰案例。嚴監(jiān)管的同時，對開具承諾證實行獎補，如建德市出臺政策，給予承諾證常態(tài)化開具主體一次性1000元的獎勵，桐廬縣將承諾證開具納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施細則，按10元/批次給予補助。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年全市用于承諾證補助223.3萬元。

 

　　二、數(shù)字賦能，推進承諾達標合格證電子化開具流轉(zhuǎn)和查驗。將全市所有規(guī)模主體全部納入本地監(jiān)管平臺“杭州數(shù)智農(nóng)安”系統(tǒng)，全面建立種植養(yǎng)殖電子檔案，產(chǎn)品上市前經(jīng)快速檢測，檢測結(jié)果上傳系統(tǒng)后，自動生成該批次承諾證信息，實現(xiàn)電子化開具。將市級監(jiān)管平臺與浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“浙農(nóng)碼”追溯平臺連接，貫通市場監(jiān)管部門“浙食鏈”系統(tǒng)，消費者掃碼“浙農(nóng)碼”、“浙食鏈”任一產(chǎn)品信息二維碼，均能獲取生產(chǎn)主體承諾證電子信息，基本實現(xiàn)多碼互通、全網(wǎng)追溯。鼓勵支持農(nóng)戶開具承諾證，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、規(guī)模生產(chǎn)主體、集中開具點等，實行承諾證自主開具或委托打印，杭州市蕭山區(qū)等部分區(qū)縣已建立村級承諾證便民服務站點，開發(fā)承諾證下移到村社功能，實現(xiàn)散戶承諾證開具全覆蓋。

 

　　三、信用融合，對種養(yǎng)主體實施差異化分類監(jiān)管。自2020年起，杭州市依靠數(shù)字平臺，探索實施農(nóng)安信用，評價體系日趨完善，信用應用日益廣泛。將承諾證規(guī)范開具情況作為整個評價體系的重要內(nèi)容之一，分數(shù)占比8%。按照系統(tǒng)自動賦分情況，將生產(chǎn)主體分成5個信用等級，在質(zhì)量安全公示牌上公示，在承諾證中亮明。組織全市141名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和2004名村級協(xié)管員，對不同等級的生產(chǎn)主體實施差異化分類監(jiān)管，對信用等級高、規(guī)范開具承諾證的主體適當降低巡查頻次，減少監(jiān)督抽查次數(shù)；反之加密巡查，增加監(jiān)督抽查和速測頻次。出臺規(guī)范性文件，試行承諾證和信用等級情況掛鉤省級以上財政項目申報、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)業(yè)主體推優(yōu)評獎、農(nóng)產(chǎn)品認證等，營造守信用信的良好氛圍。