各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市2025年食品安全監(jiān)督管理計劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

 

　　天津市人民政府辦公廳

 

　　2025年5月6日

 

　　2025年全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全工作的重要論述和視察天津重要講話精神，嚴格落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，以“四個最嚴”為根本遵循，進一步提升食品安全治理現(xiàn)代化水平，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。根據(jù)國務院食品安全委員會《2025年食品安全重點工作安排》，結合本市實際，制定本計劃。

 

　　一、健全完善責任體系

 

　?。ㄒ唬┙◤娛称钒踩ぷ鳈C制。完善突出問題導向的“產(chǎn)運儲銷”全鏈條監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、行刑銜接等機制，強化食品安全工作舉措，督促各環(huán)節(jié)責任落實。（市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位配合）

 

　　（二）壓緊壓實企業(yè)主體責任。嚴格執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》、《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，指導企業(yè)依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，做好對企業(yè)食品安全管理人員的監(jiān)督抽查考核，督促企業(yè)結合實際建立完善《食品安全風險管控清單》等內(nèi)部管理制度，常態(tài)化落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，提高風險防控精準度。（市市場監(jiān)管委負責）

 

　　（三）壓緊壓實屬地和部門管理責任。強化屬地閉環(huán)管理，發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的基礎性作用，優(yōu)化落實“三張清單加一項承諾書”制度，指導包保干部嚴格照單履職。（市食品藥品安全委員會辦公室、各區(qū)人民政府按職責分工負責）完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管制度機制和風險防控體系，實施“最嚴格的監(jiān)管”。〔市規(guī)劃資源局（市林業(yè)局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市糧食和物資局、天津海關按職責分工負責〕落實“管行業(yè)必須管安全”要求，對主管領域的食品安全工作承擔行業(yè)管理責任。（市食品藥品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）

 

　　（四）強化綜合協(xié)調(diào)。深化落實食品安全“一件事全鏈條”要求，定期召開風險會商會議，及時通報信息，研判解決監(jiān)管執(zhí)法、職責間隙、重大事項處置等方面存在的問題。開展食品安全群眾滿意度調(diào)查。發(fā)揮“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）、評議考核等制度機制作用，強化督促落實和跟蹤問效。（市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位按職責分工負責）

 

　　二、深入推進“產(chǎn)運儲銷”各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

 

　?。ㄎ澹┙∪湕l監(jiān)管銜接機制。完善食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證種植養(yǎng)殖、運輸、銷售聯(lián)合查驗，以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等產(chǎn)地準出市場準入銜接機制。健全肉類產(chǎn)品檢疫證明查驗制度，完善肉類產(chǎn)品分銷加工環(huán)節(jié)信息追溯查驗機制，嚴厲打擊“無檢疫證明”、“虛假檢疫證明”等行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市交通運輸委按職責分工負責）健全落實食品貯存監(jiān)管制度，嚴格食品運輸倉儲配送環(huán)節(jié)管理。建立健全液態(tài)散裝食品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方協(xié)同監(jiān)管機制，落實液態(tài)類食品散裝運輸要求。探索食品運輸電子聯(lián)單管理，加強食品運輸全過程監(jiān)管。強化食品寄遞安全管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市交通運輸委、天津海關、市糧食和物資局、市郵政管理局按職責分工負責）進一步加強機場、港口、火車站、汽車站、旅游景區(qū)、高速公路服務區(qū)等重點場所和校園、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、建筑工地、機關食堂等集中用餐單位食品安全協(xié)同管理。（市市場監(jiān)管委、市教委、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市機關事務管理局、天津海關、民航天津監(jiān)管局、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按職責分工負責）

 

　?。娀搭^治理。加強農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治和流域水污染防治。（市生態(tài)環(huán)境局負責）嚴格耕地分類管理，持續(xù)開展農(nóng)藥科學施用增效、獸藥使用減量行動，提升受污染耕地安全利用水平。組織開展地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品“守底線　促提升”專項行動，嚴控常規(guī)藥物殘留超標，推廣常規(guī)藥物膠體金速測。持續(xù)開展豇豆、芹菜農(nóng)藥殘留和水產(chǎn)養(yǎng)殖藥物殘留突出問題攻堅治理。組織開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)規(guī)范用藥專項整治鞏固提升行動，落實水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。深入推進畜禽屠宰“嚴規(guī)范　促提升　保安全”三年行動，規(guī)范屠宰行業(yè)秩序。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出分類監(jiān)管制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）嚴格落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度，加大違反政策性糧食質(zhì)量安全管理制度行為的查處力度。（市糧食和物資局負責）

 

　?。ㄆ撸﹪腊言S可準入關口。嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查要求。探索對食品添加劑經(jīng)營實行備案管理，推行連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“先證后核”信用承諾審批。嚴格嬰幼兒配方食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標簽等事項備案管理。做好在產(chǎn)在售“無有效期和無產(chǎn)品技術要求”保健食品換證工作。聯(lián)動辦理保健食品生產(chǎn)許可與國產(chǎn)保健食品備案。開展食品（含特殊食品）生產(chǎn)許可證后審查不少于360家次。（市市場監(jiān)管委負責）加強進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)備案注冊管理。（天津海關負責）

 

　?。ò耍﹪栏袷称飞a(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。深入實施“保安全惠民生工程”。持續(xù)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級監(jiān)督檢查，對食品（含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)和大型餐飲企業(yè)、大型連鎖食品銷售企業(yè)、校園（校外配餐）食品安全開展體系檢查不少于260家次，對食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查150家次。強化連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理，壓實總部和分支機構食品安全責任。（市市場監(jiān)管委負責）強化清真食品備案監(jiān)管。（市民族宗教委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）持續(xù)做好廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（市城市管理委負責）

 

　?。ň牛娀@食品安全監(jiān)管。建立校園食品安全和膳食經(jīng)費管理專項工作機制，深化“校園餐”問題專項整治。（市教委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）全面壓實學校食品安全主體責任，落實校長（園長）負責制和校長陪餐制，加強病媒生物防制，規(guī)范復用餐飲具清洗消毒，嚴格落實大宗食材采購、進貨查驗制度，規(guī)范食堂承包經(jīng)營行為和校外供餐單位管理。健全完善校園膳食監(jiān)督家長委員會制度。持續(xù)推動恢復校內(nèi)食堂供餐，推廣“桶餐到校＋班內(nèi)分餐”新型供餐模式。研究建立“校園餐”經(jīng)營主體和個人“黑名單”禁入制度。加大校園及周邊食品安全監(jiān)督檢查力度。（市教委、市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　?。ㄊ┘訌娦聵I(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)管。加強跨境電商零售進口食品、直播帶貨、私域電商、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，開展直播電商領域食品抽查抽檢，嚴厲打擊虛假宣傳、售賣不合格食品等違法違規(guī)行為。（市市場監(jiān)管委、市商務局、天津海關按職責分工負責）督促網(wǎng)絡訂餐平臺落實責任，確保所有提供網(wǎng)上訂餐服務的餐飲單位有實體店經(jīng)營資格。（市市場監(jiān)管委負責）

 

　　三、強化抽檢監(jiān)測

 

　?。ㄊ唬┘哟蟪闄z力度。提升檢測抽樣的科學性、代表性、針對性，提高監(jiān)測覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)率。開展核查處置“回頭看”。強化食品安全抽樣檢驗承檢機構管理。（市市場監(jiān)管委負責）全年安排食品安全抽檢11.43萬批次，達到8.37批次／千人。（市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責）組織開展“你點我檢服務惠民生”抽檢5000批次。嚴格落實國家食品相關產(chǎn)品監(jiān)督抽查結果后處理任務。（市市場監(jiān)管委負責）完成國家下達的食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務?！彩幸?guī)劃資源局（市林業(yè)局）負責〕

 

　?。ㄊ娀O(jiān)測評估。制定實施食品安全風險監(jiān)測方案。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市食品藥品安全委員會相關成員單位配合）進一步加強部門間、區(qū)域間風險隱患信息交流。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）開展相應食品添加劑風險評估。（市衛(wèi)生健康委負責）開展水產(chǎn)品中副溶血性弧菌全鏈條風險監(jiān)測。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委配合）

 

　　四、嚴懲違法犯罪

 

　?。ㄊ娀怀鰡栴}治理。聚焦乳制品、肉制品、食用植物油、紅薯粉條摻雜摻假、以假充真、虛假標注以及濫用食品添加劑和非法添加、“特供酒”、保健食品虛假宣傳等重點問題，持續(xù)加大風險隱患排查治理力度，堅決打擊行業(yè)“潛規(guī)則”。組織開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動。（市市場監(jiān)管委負責）嚴打非法使用禁限用物質(zhì)、私屠濫宰、屠宰病死畜禽、注水注藥、非法使用“瘦肉精”等地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）

 

　?。ㄊ模┐驌暨`法犯罪行為。圍繞人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，協(xié)調(diào)推動查辦一批有影響的重大案件。（市委政法委負責）深入開展“守護消費”鐵拳行動，嚴厲打擊“幽靈外賣”、非法添加、生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品等違法行為，掛牌督辦大案要案。（市市場監(jiān)管委負責）深入開展“昆侖2025”、“凈風”和肉制品違法犯罪集中整治行動，聚焦種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰、加工銷售、餐飲消費、網(wǎng)絡食品等重點環(huán)節(jié)，校園、農(nóng)村等重點部位、重點地區(qū)，依法嚴厲打擊“兩超一非”、制售假冒偽劣等突出違法犯罪行為。（市公安局負責）開展“國門守護”行動，加強口岸食品安全監(jiān)管，做好進口食品風險聯(lián)防聯(lián)控和不合格進口食品信息通報、聯(lián)動召回工作。開展“凈海”行動，全力打擊涉食品走私違法犯罪行為。（天津海關、市市場監(jiān)管委、天津海警局按職責分工負責）開展“食藥安全益路行”活動。強化行刑銜接，嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入，及時公布典型案例，有力震懾違法犯罪。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市食品藥品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）

 

　　五、提升治理能力

 

　?。ㄊ澹┙∪珮藴手贫润w系。圍繞重點食品安全國家標準以及天津市地方標準開展專項跟蹤評價，加強食品添加劑、食品標簽等重點標準的宣貫培訓，指導食品企業(yè)推廣應用數(shù)字標簽。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）完善市級政府糧食儲備質(zhì)量安全管理制度。（市糧食和物資局負責）深入推進農(nóng)業(yè)地方標準制修訂工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）完善冷藏冷凍食品貯存服務備案管理制度。積極開展食品補充檢驗方法、非法添加物質(zhì)篩查方法研制。（市市場監(jiān)管委負責）

 

　?。ㄊ┨嵘庞帽O(jiān)管水平。優(yōu)化天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)功能，暢通行政處罰、抽檢不合格等涉食品企業(yè)信用信息公示渠道。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，強化食品安全嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”管理，加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度，依法將相關經(jīng)營主體列入名單。（市市場監(jiān)管委負責）開展農(nóng)安信用分等分級動態(tài)評價，實施風險分類監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）

 

　　（十七）加強智慧監(jiān)管。深入推動食品生產(chǎn)經(jīng)營主體風險畫像、人工智能輔助等應用場景建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”監(jiān)控平臺建設，推動大型企業(yè)生產(chǎn)加工過程數(shù)字化監(jiān)管，在特殊食品等重點領域推廣可視化非現(xiàn)場監(jiān)管。（市市場監(jiān)管委、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責）推廣應用天津市放心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者電子檔案，推進地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）

 

　?。ㄊ耍娀O(jiān)管能力建設。保障食品安全工作經(jīng)費投入。加強食品安全監(jiān)管基礎設施建設。完成天津市食品安全監(jiān)測技術重點實驗室籌建工作，推進國家保健食品質(zhì)量檢驗檢測中心和國家食品安全風險評估與標準研制特色實驗室建設。提升疾控機構食品安全技術能力，強化食品安全風險監(jiān)測評估和健康因素檢驗檢測評價技術支撐。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）提升農(nóng)產(chǎn)品、糧食、林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食和物資局、市規(guī)劃資源局（市林業(yè)局）按職責分工負責〕強化食品安全領域科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，引導相關企業(yè)加大科研投入，推動成果轉化應用。（市科技局、市教委、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、天津海關按職責分工負責）強化綠色儲糧技術創(chuàng)新系統(tǒng)集成應用，建設高標準糧倉。（市糧食和物資局負責）組織開展市場監(jiān)管“你點我講”、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留限量和食品安全綜合業(yè)務專題培訓。（市食品藥品安全委員會辦公室、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責）組織實施市場監(jiān)管領域食品安全“跟班調(diào)研”，強化調(diào)研成果運用。完善食品安全檢查員制度，強化檢查員管理。（市市場監(jiān)管委負責）

 

　?。ㄊ牛┨嵘龖碧幹媚芰?。強化《天津市食品安全事故應急預案》培訓、演練。（市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位配合）健全完善反應迅速、應對高效的輿情應急處置工作機制，做好食品安全輿情監(jiān)測推送、分析研判，嚴防處置不當導致輿情發(fā)酵。（市委網(wǎng)信辦、市委宣傳部、市市場監(jiān)管委、市食品藥品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）加強食品安全網(wǎng)絡謠言發(fā)現(xiàn)和查證辟除，規(guī)范“自媒體”發(fā)布傳播食品安全信息管理。（市委網(wǎng)信辦、市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位配合）

 

　?。ǘ娀笮突顒邮称钒踩Ｕ?。健全完善大型活動食品安全保障工作制度機制，建立通用保障方案、應急預案和標準工作規(guī)范，進行全鏈條閉環(huán)管理和全場景具象指導。建立穩(wěn)定的重大活動食品安全保障隊伍，組建重大活動食品安全保障專家?guī)觳討B(tài)更新。（市市場監(jiān)管委牽頭，市食品藥品安全委員會相關成員單位配合）

 

　　六、持續(xù)深化社會共治

 

　　（二十一）加強科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動。（市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位配合）發(fā)揮反食品浪費工作機制作用，引導廣大群眾厲行節(jié)約、反對浪費?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市文化和旅游局（市廣電局）、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市市場監(jiān)管委、市機關事務管理局、市糧食和物資局配合〕用好“一網(wǎng)一微”（天津食品安全網(wǎng)、天津食安微信公眾號）等宣傳平臺和“祥說瑩論”專家品牌，聚焦群眾關切，普及科學知識，對沖謠言風險，提升公眾食品安全素養(yǎng)。（市市場監(jiān)管委牽頭，市食品藥品安全委員會相關成員單位、市科協(xié)按職責分工負責）

 

　?。ǘ┕膭钌鐣⑴c。持續(xù)開展“隨機查餐廳”活動，做好“紅黑榜”公示。落實食品安全違法行為舉報獎勵、“內(nèi)部舉報人”等制度。加強食品安全投訴舉報數(shù)據(jù)分析。開展技術機構“三進”（進校園、進養(yǎng)老機構、進醫(yī)療機構）服務行動。（市市場監(jiān)管委負責）突出食品安全專家委員會政策研究、法規(guī)解讀、風險研判等“智庫”作用。（市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位按職責分工負責）組織開展項目化食品安全志愿服務。（市市場監(jiān)管委、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市民政局按職責分工負責）充分發(fā)揮天津市食品工業(yè)協(xié)會、天津市烹飪協(xié)會、天津市肉類協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶、行業(yè)自律、示范引領作用。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

 

　　七、推進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　（二十三）壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升合成生物領域技術創(chuàng)新能力，深入實施生物制造行業(yè)場景示范應用行動。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）組織實施冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。（市發(fā)展改革委、市商務局按職責分工負責）加大傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育力度，打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群。深入推進食品工業(yè)數(shù)字化轉型升級。（市工業(yè)和信息化局負責）開展糧食品種品質(zhì)品牌提升行動。（市糧食和物資局負責）擴大綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造“津農(nóng)精品”品牌體系。實施漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動。持續(xù)開展產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）推動金街、五大道、意式風情區(qū)、古文化街等商圈食商文旅融合發(fā)展。（市市場監(jiān)管委、市文化和旅游局、市商務局、相關區(qū)人民政府按職責分工負責）深入“老字號”企業(yè)、特殊醫(yī)學用途配方食品企業(yè)幫扶指導，助力企業(yè)研發(fā)投產(chǎn)。（市商務局、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）持續(xù)推進食品安全責任保險工作。（市市場監(jiān)管委、天津金融監(jiān)管局、市教委按職責分工負責）大力推進天津國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目建設。（天津食品集團有限公司負責）推進社區(qū)食堂和校園食堂項目建設。〔市供銷合作總社、津農(nóng)供銷（天津）集團有限公司按職責分工負責〕

 

　　各區(qū)、各有關部門和單位要細化落實本計劃各項工作任務，按季度報送工作進展，年底前報送工作總結，由市食品藥品安全委員會辦公室形成年度食品安全工作情況報告報市委、市政府。