各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（綜合執(zhí)法局），局屬相關(guān)單位：

 

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，根據(jù)《安徽省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》有關(guān)要求，結(jié)合我市食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)際，在保證食品安全的前提下，現(xiàn)決定在全市范圍內(nèi)推行食品經(jīng)營(yíng)許可和備案遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”（以下簡(jiǎn)稱“互聯(lián)網(wǎng)+核查”）工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、實(shí)施方式

 

　　食品經(jīng)營(yíng)許可和備案申請(qǐng)經(jīng)業(yè)務(wù)受理、初審后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)時(shí)，核查人員通過(guò)與食品經(jīng)營(yíng)許可或備案申請(qǐng)人遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)視頻連線等方式，遠(yuǎn)程核查申請(qǐng)所需的場(chǎng)所布局、設(shè)施設(shè)備配備等情況，打破現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)空限制，降低食品經(jīng)營(yíng)主體籌備階段的剛性成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

 

　　二、核查人員要求

 

　　負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的人員應(yīng)由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)熟悉食品經(jīng)營(yíng)許可和小餐飲備案現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)核查人員擔(dān)任。“互聯(lián)網(wǎng)+核查”時(shí)，不得隨意替換審批部門(mén)指派的核查人員，嚴(yán)禁其他工作人員代核查、代簽字。

 

　　三、實(shí)施范圍

 

　　以下食品經(jīng)營(yíng)許可和備案事項(xiàng)的新辦、變更和延續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)核查可適用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”：

 

　　1.食品經(jīng)營(yíng)許可。食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，餐飲服務(wù)管理，小型餐飲和供餐人數(shù)300人及以下除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的集中用餐單位食堂申請(qǐng)熱食類、冷食類（不含冷加工糕點(diǎn)、冷葷類）、自制飲品制售項(xiàng)目及以上對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)單制售。

 

　　2.小餐飲備案。熱食類、冷食類（不含裱花蛋糕）【不含冷加工糕點(diǎn)、冷葷類】、自制飲品制售及以上對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)單制售。

 

　　四、工作流程

 

　　各縣（區(qū)）關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可和備案受理、審查（包括現(xiàn)場(chǎng)核查）、決定的現(xiàn)有程序保持不變，僅在審查環(huán)節(jié)增加“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的選擇。

 

　　1.事前告知指導(dǎo)。許可備案事項(xiàng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)時(shí)，接到分派任務(wù)的核查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與申請(qǐng)人聯(lián)系，了解食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)裝修、設(shè)施設(shè)備配備等情況，一次性告知申請(qǐng)人流程布局、設(shè)施設(shè)備等許可備案審查的內(nèi)容和要求，如申請(qǐng)人提出需求，應(yīng)通過(guò)即時(shí)通訊軟件（如微信、QQ等）、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式提供“證前指導(dǎo)”。申請(qǐng)人已基本具備許可備案條件的，核查人員應(yīng)當(dāng)告知其可以選擇“互聯(lián)網(wǎng)+核查”方式進(jìn)行遠(yuǎn)程核查。得到同意后，與申請(qǐng)人約定“互聯(lián)網(wǎng)+核查”視頻連線時(shí)間。

 

　　2.實(shí)時(shí)視頻核查。在約定的時(shí)間，核查人員應(yīng)與申請(qǐng)人通過(guò)微信、QQ等即時(shí)通訊軟件視頻連線，出示有效證件，對(duì)照核查表的內(nèi)容逐一進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與申報(bào)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址一致、場(chǎng)所設(shè)置布局和設(shè)施設(shè)備是否符合食品安全要求，并可同時(shí)進(jìn)行視頻截圖、圖片標(biāo)注、問(wèn)題記錄等操作，如實(shí)記錄核查情況。能夠遠(yuǎn)程核查的制度、文件等材料也應(yīng)選擇“互聯(lián)網(wǎng)+核查”。

 

　　3.一次性反饋整改。經(jīng)過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，核查人員認(rèn)定申請(qǐng)人不符合許可備案條件且不能當(dāng)場(chǎng)整改完善的，核查人員應(yīng)當(dāng)一次性提出具體整改意見(jiàn)，明確存在問(wèn)題、整改要求和整改時(shí)限。申請(qǐng)人在整改時(shí)限內(nèi)整改完畢后，應(yīng)向核查人員再次提出“互聯(lián)網(wǎng)+核查”申請(qǐng)。“互聯(lián)網(wǎng)+核查”通過(guò)的，由核查人員通過(guò)審批許可APP填寫(xiě)核查表，上傳核查結(jié)果。超出規(guī)定的核查時(shí)限后申請(qǐng)人仍不符合許可備案條件的，核查人員可在審批許可APP選擇終止任務(wù)。

 

　　五、有關(guān)要求

 

　?。ㄒ唬┌盐蘸瞬樵瓌t。“互聯(lián)網(wǎng)+核查”僅作為現(xiàn)場(chǎng)核查的補(bǔ)充手段，不能完全代替現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員既可以選擇“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，也可以選擇現(xiàn)場(chǎng)核查。“互聯(lián)網(wǎng)+核查”應(yīng)遵循公平、公正、客觀的原則，任何核查人員不得擅自提高或降低核查標(biāo)準(zhǔn)，核查結(jié)論應(yīng)科學(xué)、合理。

 

　?。ǘ?qiáng)化“事后”檢查。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安徽省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，在核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證或小餐飲信息公示卡后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)新開(kāi)辦食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展首次食品安全監(jiān)督檢查，根據(jù)實(shí)際確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依法依規(guī)處置以欺騙等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案的行為。

 

　　（三）做好總結(jié)歸納。各單位要堅(jiān)持有解思維，不斷探索完善工作方法和機(jī)制，及時(shí)研究并采取有力措施解決推行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。鼓勵(lì)核查人員在保障核查質(zhì)量的前提下，根據(jù)實(shí)際工作需要采取多種形式進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+核查”。市市場(chǎng)監(jiān)管局將不定期對(duì)各縣（區(qū)）食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2025年6月16日