對十四屆全國人大三次會議第8262號建議的答復摘要

　　朱學良代表：

 

　　您提出的關于推動冷水漁業(yè)振興發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商水利部、工業(yè)和信息化部、財政部，現(xiàn)答復如下：

 

　　一、關于加強頂層設計，科學合理發(fā)展大水面自然生態(tài)養(yǎng)殖

 

　　大水面生態(tài)漁業(yè)是我國淡水漁業(yè)的重要組成部分，黨中央、國務院一直高度重視大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有關工作，近年來持續(xù)出臺相關政策。2023年，中央一號文件《中共中央、 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，科學劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。2024年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》指出，積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。2019年，經(jīng)國務院同意，我部與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，鼓勵在湖泊水庫發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類等增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。同年，我部與生態(tài)環(huán)境部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導意見》，推動大水面生態(tài)漁業(yè)走水域生態(tài)保護和漁業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路，引導各地因地制宜培育壯大經(jīng)營主體，鼓勵企業(yè)、合作社等對大水面漁業(yè)進行組織化、規(guī)模化經(jīng)營。2021年，我部印發(fā)的《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，科學規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，合理確定大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間。

 

　　近年來，我部指導地方落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖證制度，31個省級、356個地市級、1572個縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃全部經(jīng)本級人民政府頒布出臺，實現(xiàn)了養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃全覆蓋，推動水域灘涂養(yǎng)殖證應發(fā)盡發(fā)，有效保障了水產(chǎn)養(yǎng)殖空間和養(yǎng)殖主體合法權(quán)益。水利部深入貫徹習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實水資源剛性約束制度，推動水資源保護和合理開發(fā)利用，依據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》有關規(guī)定，指導取水權(quán)人依法申請取水許可并獲得取水權(quán)，為漁業(yè)養(yǎng)殖提供水源保障。

 

　　下一步，我部將會同有關部門，引導湖泊水庫資源豐富的地區(qū)積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推動把冷水漁業(yè)內(nèi)容納入相關規(guī)劃予以統(tǒng)籌考慮，同時，結(jié)合您的建議，會同相關部門推動完善有關法律法規(guī)和政策文件，進一步加強養(yǎng)殖水域相關權(quán)益保護。

 

　　二、關于加大對水產(chǎn)品精深加工企業(yè)扶持力度

 

　　2023年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合我部等十部門印發(fā)《關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈推進上下游協(xié)同發(fā)力，強化龍頭企業(yè)輻射帶動作用，加強先進技術工藝推廣應用，指導地方因地制宜培育小龍蝦、大黃魚等特色食品產(chǎn)業(yè)集群。落實消費品“三品”專項行動部署，引導水產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)魚罐頭、魚糜制品、即食水產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵水產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)魚油等保健食品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。配合國家發(fā)展改革委加大資金支持力度，圍繞數(shù)字化、智能化、綠色化方向，推動水產(chǎn)加工企業(yè)開展設備更新，推廣應用智能溫控蒸煮、微波滅菌、超高壓非熱殺菌等現(xiàn)代水產(chǎn)類食品加工裝備以及節(jié)能速凍、氣調(diào)保藏等實用工藝，推動關鍵設備國產(chǎn)化替代。

 

　　下一步，我部將配合工業(yè)和信息化部等部門，深入落實《關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》，指導水產(chǎn)加工園區(qū)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，培育特色水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。引導水產(chǎn)加工企業(yè)加強產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)加強設備更新支持力度，持續(xù)辦好“三品”全國行等系列活動，營造良好消費環(huán)境，促進食品消費持續(xù)擴大。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2025年7月14日