第一條 為進一步加強食品安全社會共治，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營主體內(nèi)部人員，教師、學生及家長主動舉報本單位、校園食品安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》《市場監(jiān)管總局 財政部關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告》《新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）等規(guī)定，結(jié)合烏魯木齊市食品安全監(jiān)督管理工作實際，制定本制度。

 

　　第二條 本制度適用于烏魯木齊市各級市場監(jiān)督管理部門對吹哨人舉報所在食品生產(chǎn)經(jīng)營主體重大違法行為信息的接收、處理和對吹哨人的獎勵、保護等工作。

 

　　第三條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當向社會公開接收舉報的單位（或部門）名稱、電話、傳真、郵寄地址、窗口等信息，并保持接收信息渠道暢通，便于吹哨人舉報。

 

　　第四條 鼓勵吹哨人通過拍照、錄音、錄像、書證、物證等方式舉報以下涉嫌食品安全違法犯罪行為線索：

 

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可從事食品（含食品添加劑，下同）生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

 

　　（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中超范圍、超限量使用食品添加劑的；

 

　?。ㄈ┰谑称分蟹欠ㄌ砑铀幤?、有毒有害物質(zhì)等非食用物質(zhì)的；

 

　　（四）偽造、篡改食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的；

 

　　（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、生產(chǎn)許可證編號的；

 

　?。┰谑称分袚郊贀诫s、以次充好、以假充真、以不合格食品冒充合格食品的；

 

　?。ㄆ撸┓欠ㄊ褂没厥帐称纷鳛槭称吩系?，以及將餐廚廢棄物、廢棄油脂加工后作為食用油銷售、使用的；

 

　?。ò耍┥a(chǎn)經(jīng)營病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品的；

 

　　（九）生產(chǎn)經(jīng)營的食品中含有嚴重超標的致病性微生物、農(nóng)藥獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他嚴重危害人體健康的物質(zhì)的；

 

　?。ㄊ┢渌称钒踩`法行為和犯罪行為。

 

　　第五條 吹哨人可以實名舉報，也可以匿名舉報，尊重吹哨人對真實身份的隱匿。實名吹哨人應(yīng)當提供真實身份證明、有效聯(lián)系方式以及與被舉報人雇傭關(guān)系的證明材料。對匿名吹哨人，市場監(jiān)督管理部門工作人員應(yīng)當告知其在舉報的同時提供能夠辨識其舉報身份的身份代碼，并安排專人與其約定舉報密碼、處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

 

　　第六條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》規(guī)定受理吹哨人舉報信息。

 

　　吹哨人通過電話、信函、傳真、走訪等形式舉報的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當形成舉報受理記錄；對其他部門移轉(zhuǎn)的相關(guān)案件線索，應(yīng)當完整記錄辦理情況。

 

　　對不屬于本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)當按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理。

 

　　第七條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定對吹哨人舉報的事項進行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查符合立案條件的，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》予以處理。

 

　　第八條 吹哨人實名舉報的，承辦單位應(yīng)當自作出是否立案決定之日起5個工作日內(nèi)告知吹哨人。

 

　　第九條 吹哨人對舉報內(nèi)容的真實性負責，不得提供虛假、偽造的證據(jù)，謊報案情，故意干擾辦案。吹哨人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎勵獎金。吹哨人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　第十條 各級市場監(jiān)督管理部門及其相關(guān)工作人員應(yīng)當對吹哨人相關(guān)事項予以保密，不得將吹哨人身份信息、舉報內(nèi)容、獎勵情況等泄露給被舉報單位或者與辦理舉報工作無關(guān)的人員。

 

　　對吹哨人舉報的行政處罰案件進行信息公開、內(nèi)部交流或者宣傳報道時，應(yīng)當隱去與吹哨人相關(guān)的信息。

 

　　第十一條 負責調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門經(jīng)查證屬實，作出最終處理決定后，對符合《實施細則》第二章“獎勵條件”的吹哨人應(yīng)當予以獎勵。舉報獎勵等級按照《實施細則》第十二條規(guī)定認定，屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵，按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵，按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵，按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額分別為6000元、4000元、2000元的獎勵。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。獎勵程序參照《實施細則》第四章“獎勵程序”執(zhí)行。

 

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當保護吹哨人的合法權(quán)益，不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對吹哨人進行打擊報復(fù)，出現(xiàn)以上行為的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)責任。

 

　　第十三條 各級市場監(jiān)督管理部門工作人員有下列情形之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

 

　　（一）對舉報事項未核實查辦的；

 

　?。ǘ┬孤洞瞪谌松矸菪畔?、舉報內(nèi)容或者幫助被舉報人逃避查處的；

 

　?。ㄈ┴澪?、挪用、私分、截留獎勵資金的；

 

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當依法承擔法律責任的行為。

 

　　第十四條 本制度下列用語的含義：

 

　　重大違法行為，是指涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、擾亂市場秩序、欺行霸市、10萬以上罰沒款（包括沒收違法所得和非法財物價值總和）等行政處罰的違法行為。地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對重大違法行為有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，是指從事食品生產(chǎn)銷售、餐飲服務(wù)活動的單位或者個人，包括學校食堂、職工食堂等集體用餐單位及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者。

 

　　吹哨人，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的內(nèi)部員工及相關(guān)知情人。內(nèi)部員工，是指與食品生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂勞動合同或辦理社保的人員；相關(guān)知情人，是指在一年內(nèi)與食品生產(chǎn)經(jīng)營主體解除勞動合同的員工、與食品生產(chǎn)經(jīng)營主體存在業(yè)務(wù)聯(lián)系的人員、臨時聘用的人員等。包括教師、學生及家長、網(wǎng)絡(luò)送餐員等，不包括違法主體法定代表人、主要負責人、違法行為的組織者。

 

　　實名舉報，是指吹哨人提供真實有效身份證明和聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

 

　　匿名舉報，是指吹哨人不提供真實姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認其身份的檢舉、揭發(fā)行為。

 

　　第十四條 本制度自  年 月 日起施行，有效期2年。國家、自治區(qū)、烏魯木齊市對食品安全舉報獎勵有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。