大連、上海、南京、無錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都市商務主管部門：

    為提高流通領域食品安全保障水平，促進流通行業(yè)發(fā)展，商務部、財政部決定2010年在大連、上海、南京、無錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都市開展肉類蔬菜流通追溯體系建設試點。為全面落實試點任務，確保試點工作效果，商務部制定了《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范（試行）》（以下簡稱建設規(guī)范），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

    一、抓緊完善相關(guān)方案，理清試點工作思路

    各試點城市要根據(jù)指導意見和建設規(guī)范，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，抓緊修改完善試點工作實施方案和技術(shù)方案，報財政部、商務部備案后組織實施。試點工作實施方案要進一步明確試點目標，細化試點任務和內(nèi)容，明確責任主體，提出有效的保障措施，科學安排工作進度，嚴格項目資金管理。技術(shù)方案應重點明確城市追溯管理平臺和各流通節(jié)點子系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)、功能需求、技術(shù)模式、追溯流程、數(shù)據(jù)采集及傳輸與應用、操作辦法、資金預算等內(nèi)容。

    二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保試點工作效果

    （一）充分調(diào)動企業(yè)積極性。向各類肉類蔬菜流通主體廣泛宣傳試點政策精神及有關(guān)工作安排，爭取企業(yè)的理解和支持。要將追溯體系建設與企業(yè)品牌化經(jīng)營、內(nèi)部管理優(yōu)化、供應鏈流程再造等結(jié)合起來，切實保護好企業(yè)商業(yè)秘密，平衡好公共利益與企業(yè)利益，調(diào)動企業(yè)積極性。尤其要綜合運用政策支持、協(xié)議引導、法規(guī)規(guī)章約束、宣傳教育等手段，推動批發(fā)市場實行電子化結(jié)算，確保經(jīng)營商戶全面使用電子秤，遵守有關(guān)追溯管理制度。

    （二）嚴格項目招標管理。要按照《政府采購法》、《招投標法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及《商務部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》（商秩字[2010]279號）（以下簡稱指導意見）確定的資質(zhì)條件，嚴格按照法定程序和要求，確定資質(zhì)高、信譽好、熟悉流通行業(yè)的項目承辦企業(yè)。

    （三）加強資金使用管理。要建立健全資金管理辦法，嚴格按照財政部確定的資金支持方向和程序，用好用活財政資金，杜絕挪用、截留，確保資金使用效果。

    三、嚴格執(zhí)行進度安排，保質(zhì)保量完成任務

    （一）動員部署階段（2010年10月底前）。完善試點工作方案和技術(shù)方案，細化建設任務和內(nèi)容，成立相應的組織領導機構(gòu)和專門的工作機構(gòu)，建立相應的工作機制等。

    （二）組織實施階段（2011年5月底前）。2010年11月底前，確定納入試點的流通節(jié)點企業(yè)名單；2010年12月底前，按照法定程序和要求，正式確定軟件開發(fā)商和硬件供應商；2011年5月底前，完成軟件開發(fā)、硬件設備采購及硬件集成，出臺配套的管理制度和辦法，并對流通節(jié)點進行必要改造，初步具備軟件和硬件安裝條件。

    （三）安裝調(diào)試階段（2011年7月底前）。完成各流通節(jié)點相關(guān)軟件和硬件的安裝，并完成城市追溯管理平臺和節(jié)點子系統(tǒng)、中央平臺之間的數(shù)據(jù)連接調(diào)試工作；開展商戶備案及集成電路卡（IC卡）發(fā)放工作，并組織流通節(jié)點管理人員及部分商戶進行培訓。

    （四）試運行階段（2011年8月底前）。肉類蔬菜流通追溯體系投入試運行，完成城市追溯管理平臺與節(jié)點子系統(tǒng)的性能測試和安全測試，并根據(jù)測試結(jié)果，完善城市追溯管理平臺和節(jié)點子系統(tǒng)功能。

    （五）評估驗收階段（2011年9月底前）。根據(jù)指導意見、建設規(guī)范及專門的考核評估辦法（另發(fā)），進行自測驗收，并于2011年9月10日前向財政部、商務部報送驗收材料。財政部、商務部組織審核，9月底前進行現(xiàn)場驗收和審計抽查。

    肉類蔬菜流通追溯體系建設試點涉及面廣、時間緊、任務重，各試點城市要加強領導、精心組織、積極探索、認真落實。自2010年11月起，每月5日前將上月工作進展情況報商務部。工作中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反映。

    聯(lián) 系 人：市場秩序司 袁明松 于 曉

    聯(lián)系電話：010-85093352 010-85093346

    傳  真：010-85093353

    郵  箱：shangwuzhifa@mofcom.gov.cn

    附件：全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范（試行）

    商務部

    二〇一〇年十一月八日