本網(wǎng)訊 近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第925號公告，就農(nóng)藥標簽和說明書標注有關事宜進一步提出要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）、法規(guī)司負責人接受媒體記者采訪，就第925號公告有關內(nèi)容進行了解讀。
問：請介紹一下發(fā)布第925號公告的有關考慮？
答：2017年《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》頒布實施以來，在保障農(nóng)藥產(chǎn)品質量、保證農(nóng)藥使用安全等方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)態(tài)、農(nóng)藥使用技術等發(fā)生一些新情況新變化，特別是出現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)品所用原藥追溯難、同一產(chǎn)品使用不同的商標銷售等新問題，不利于保障農(nóng)藥質量，不利于維護公平競爭的農(nóng)藥市場秩序，不利于保障廣大農(nóng)民群眾的合法權益。針對上述問題，為促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有必要結合實際對農(nóng)藥標簽作出進一步規(guī)范。
問：如何理解農(nóng)藥制劑產(chǎn)品標注原藥（母藥）來源信息？
答：農(nóng)藥制劑產(chǎn)品由農(nóng)藥原藥（母藥）加工而成。在農(nóng)藥制劑產(chǎn)品標簽上標注原藥（母藥）來源信息，并由制劑產(chǎn)品登記證持有人對信息的真實性負責，有助于確保制劑產(chǎn)品質量。根據(jù)第925號公告要求，原藥（母藥）來源信息包括原藥（母藥）的登記證號和生產(chǎn)企業(yè)名稱，其中進口原藥（母藥）來源信息指登記證號和持有人信息，上述信息可以直接印制在標簽上，也可在可追溯電子信息碼中體現(xiàn)。加工不同批號制劑使用不同原藥（母藥）的，應分別對應標注。
需要指出的是，因技術、安全等原因豁免原藥（母藥）登記，且企業(yè)取得的生產(chǎn)許可符合有關規(guī)定的，農(nóng)藥制劑產(chǎn)品可不標注原藥（母藥）信息。
問：如何理解同一登記證號的農(nóng)藥產(chǎn)品應當標注同樣的商標？
答：農(nóng)藥產(chǎn)品取消商品名稱后，商標實際上起著商品名稱的作用，農(nóng)民群眾通常以商標來辨別、選擇農(nóng)藥產(chǎn)品。實踐中，一些同一登記證號的農(nóng)藥產(chǎn)品在市場銷售時標注不同商標，讓農(nóng)民誤認為是不同農(nóng)藥產(chǎn)品，造成農(nóng)民選藥難、重復用藥等，干擾了農(nóng)藥市場秩序，影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不利于農(nóng)藥質量監(jiān)管，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全帶來隱患。為落實全國統(tǒng)一大市場建設要求，第925號公告規(guī)定，同一個登記證號的農(nóng)藥產(chǎn)品應當標注同樣的商標，以確保全國范圍內(nèi)銷售產(chǎn)品使用商標的一致性。具體而言，在符合《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》第三十一條規(guī)定的前提下，同一登記證號的農(nóng)藥產(chǎn)品可以根據(jù)實際需要標注一個或多個商標，但必須保持市場銷售的同一登記證號的農(nóng)藥產(chǎn)品標注商標的一致性。
我部將在農(nóng)藥管理信息平臺“核準標簽查詢窗口”開通產(chǎn)品商標信息填報專欄，農(nóng)藥登記證持有人應當通過該專欄如實、及時填報農(nóng)藥標簽標注商標及變更信息。
問：為何委托加工、分裝的產(chǎn)品不得標注受托人的商標？
答：委托是受托人以委托人名義開展受委托活動，并由委托人承擔相應法律后果的行為?！掇r(nóng)藥管理條例》第十九條規(guī)定，委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應當取得相應的農(nóng)藥登記證，并對委托加工、分裝的農(nóng)藥質量負責；第四十七條規(guī)定，禁止轉讓、出租、出借農(nóng)藥登記證。實踐中，一些企業(yè)以委托加工、分裝之名行出租、出借農(nóng)藥登記證之實，在委托加工、分裝的農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標注受托人商標，不僅違背委托法律關系的基本原則，也會誤導農(nóng)民群眾。針對上述問題，公告明確委托加工、分裝的產(chǎn)品不得標注受托人的商標，有助于進一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，保障農(nóng)民群眾知情權、選擇權等權益。
問：用于耐除草劑作物的農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標注有何特殊要求？
答：目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耐除草劑作物，主要分為轉基因和非轉基因選育兩類，用于這兩類作物的農(nóng)藥產(chǎn)品均應按照第925號公告進行標注。用于耐除草劑非轉基因作物的，按照作物品種標注；用于耐除草劑轉基因作物的，按照轉化體標注。其中，用于耐除草劑轉基因作物的農(nóng)藥產(chǎn)品標簽，還應符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第542號公告關于標簽內(nèi)容、安全防護、使用技術等方面的要求。
問：農(nóng)藥標簽標注指定助劑應當標注助劑的哪些信息？
答：為保證安全性、穩(wěn)定性，部分農(nóng)藥產(chǎn)品使用時需添加指定助劑。按照《農(nóng)藥登記管理辦法》規(guī)定，此類產(chǎn)品在農(nóng)藥登記時，應當提交含有相應助劑的農(nóng)藥登記試驗資料。與登記要求相銜接，農(nóng)藥標簽上也應標注指定助劑的名稱、主要成分等內(nèi)容。
問：農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標注不符合第925號公告規(guī)定，應該如何處理？
答：根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第二十二條、第二十三條的規(guī)定，農(nóng)藥標簽和說明書應當符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關規(guī)定，不得標注虛假、誤導使用者的內(nèi)容。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十三條、第五十七條的規(guī)定，生產(chǎn)、采購、銷售的農(nóng)藥包裝、標簽、說明書不符合規(guī)定的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥等，并處罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和相應的農(nóng)藥登記證。本公告實施后，農(nóng)藥產(chǎn)品標簽和說明書不符合公告規(guī)定的，按照《農(nóng)藥管理條例》有關規(guī)定依法查處。需要說明的是，2026年1月1日前生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品標簽和說明書與本公告不符的，在產(chǎn)品有效期內(nèi)可繼續(xù)銷售。
