陳顯康委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加強大灣區(qū)食品安全監(jiān)管合作，構(gòu)建高標準食品安全體系的提案》（第20250071號）收悉。經(jīng)綜合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省政務服務和數(shù)據(jù)管理局、海關(guān)總署廣東分署等單位意見，現(xiàn)將有關(guān)情況答復如下。

 

　　您在提案中提出的建議對加強跨區(qū)域食品安全協(xié)同監(jiān)管、促進粵港澳食品安全交流合作、助力大灣區(qū)建設發(fā)展有積極意義，我省支持在保障人民群眾食品安全健康的底線之上，建立符合粵港澳大灣區(qū)食品行業(yè)發(fā)展需求的標準體系，推動產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提升。

 

　　一、工作開展情況

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于推進食品安全標準工作情況

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定，我國食品安全標準體系包括食品安全國家標準和食品安全地方標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。省級由衛(wèi)生健康行政部門負責食品安全地方標準的制定修訂和食品安全風險監(jiān)測評估工作。我省持續(xù)健全食品安全地方標準管理機制，成立廣東省衛(wèi)生健康食品安全標準專家委員會，按照食品安全標準管理有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展食品安全地方標準制定、修訂工作。

 

　?。ǘ╆P(guān)于推進食品“灣區(qū)標準”建設工作情況

 

　　為了推動粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，粵港澳三地在食品“灣區(qū)標準”工作方面進行了一系列積極探索。食品“灣區(qū)標準”是在符合三地食品強制性技術(shù)要求基礎(chǔ)上，由粵港澳三地共同研制、自愿執(zhí)行的標準。截至目前，在已發(fā)布的244項“灣區(qū)標準”中，食品“灣區(qū)標準”共有83項。主要為產(chǎn)品以及檢測方法的標準，涵蓋了糧、油、肉、蛋、奶、果、蔬等老百姓日常消費量大的食品，以及絲苗米、醬油、蠔油等具有粵港澳大灣區(qū)地域特色的食品。由于“灣區(qū)標準”非強制性標準，目前“灣區(qū)標準”暫未制定食品安全標準。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于不斷強化食品安全監(jiān)管工作情況

 

　　廣東省委、省政府高度重視食品安全工作，省委將食品安全列入省“民生十大工程”，黃坤明書記強調(diào)“食品安全一刻也不能放松”。截至2025年，省政府連續(xù)7年將食品抽檢工作列入省十件民生實事，王偉中省長擔任省食藥安委主任，有力有效推進工作。省食藥安辦持續(xù)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門各司其職、齊抓共管，扎實推動各項措施落細落實。一是主動出手強化風險監(jiān)管。省市場監(jiān)管局以“六個聚焦、一個穿透、三個主動出手”貫穿食品安全監(jiān)管全鏈條各環(huán)節(jié)，健全完善食品安全風險會商制度，定期開展食品安全形勢分析，加強風險監(jiān)測和評估。部署開展治理食品行業(yè)潛規(guī)則專項行動，覆蓋生產(chǎn)源頭到流通終端，全面推進穿透式監(jiān)管，有效防范食品安全行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患。2024年，全省完成食品抽檢100.3萬批次，開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢909.76萬批次，完成300家次學生集體用餐配送單位現(xiàn)場檢查。加強食品安全行業(yè)潛規(guī)則研究，充分發(fā)揮食品檢驗技術(shù)“哨兵”作用。二是持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品源頭管控。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳強化承諾達標合格證產(chǎn)地開證、市場查證全程追溯管理，全省21個地級以上市、122個縣級行政區(qū)全部實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，11.9萬家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體累計開具承諾達標合格證5940.76萬張。全省已有1042家飯?zhí)谩?96家商超門店、704個農(nóng)批（貿(mào)）市場零售檔口及9216個其他主體參與全程追溯試點，累計查驗帶承諾達標合格證入市農(nóng)產(chǎn)品294.65萬批次，生成全程追溯鏈116.6萬條。三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點領(lǐng)域監(jiān)管。省市場監(jiān)管局深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，重點推進中小學校園食品安全監(jiān)督檢查專項整治，抓好制售假劣肉制品、農(nóng)村假冒偽劣食品問題整治群眾身邊具體實事。持續(xù)開展?jié)穹?、水產(chǎn)制品（含速凍水產(chǎn)品）、網(wǎng)絡訂餐等專項治理，推動黃曲霉毒素B1評價抽樣不合格率逐年降低，核查有關(guān)平臺提供的無合法資質(zhì)餐飲商戶線索1.27萬條，閉店停止經(jīng)營9104家，有效維護網(wǎng)絡訂餐食品安全。全面推進特殊食品體系檢查，嬰配乳粉、特醫(yī)食品體系檢查實現(xiàn)年度100%全覆蓋。四是嚴厲打擊違法犯罪行為。省市場監(jiān)管局深入開展“鐵拳”行動，2024年查結(jié)食品安全違法案件3.61萬宗，罰沒1.95億元，移送司法機關(guān)294宗，從業(yè)資格限制人數(shù)203人，多個案件入選全國優(yōu)秀案例。組織多部門聯(lián)合開展肉類產(chǎn)品問題整治、“特供酒”清源打鏈專項行動等，分別立案861宗、114宗。同時，深入開展反不正當競爭專項執(zhí)法，嚴厲查處“一老一小”等民生領(lǐng)域虛假宣傳行為，2024年立案查處食品領(lǐng)域不正當競爭案件110宗，罰沒681.65萬元。五是不斷深化粵港澳三地交流協(xié)作。與香港、澳門分別簽訂《粵港食品安全交流與合作協(xié)議》《粵澳食品安全交流與合作協(xié)議》，大力組織開展跨區(qū)域交流合作活動，持續(xù)加強風險交流與信息通報，攜手應對處置潛在安全隱患。海關(guān)總署廣東分署及省內(nèi)海關(guān)和港澳相關(guān)部門搭建三地檢驗檢疫交流平臺，組織召開粵港澳衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和食品安全控制會議與聯(lián)絡員會晤，推動內(nèi)地海關(guān)與港澳職能部門在進出口食品安全領(lǐng)域務實合作。探索推進供港生乳監(jiān)管優(yōu)化措施，產(chǎn)品從申報到通關(guān)由72小時壓縮至6小時內(nèi)；推廣供澳水產(chǎn)品“三聯(lián)三同”監(jiān)管模式，通關(guān)時間縮減50%，保障水產(chǎn)品安全、快速供應澳門。

 

　?。ㄋ模╆P(guān)于推進預制菜標準體系建設及加強預制菜食品安全監(jiān)管工作情況

 

　　一是推進食品安全標準制定。2024年7月，國家衛(wèi)生健康委將《食品安全國家標準 預制菜》納入食品安全國家標準立項計劃重點推進，省衛(wèi)生健康委積極配合預制菜食品安全國家標準的制定，組織開展預制菜相關(guān)產(chǎn)品的食品安全風險監(jiān)測，協(xié)助國家標準起草組開展預制菜行業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，積極將廣東經(jīng)驗推廣應用于國家標準的研制工作中，為國家標準研制提供有力技術(shù)支撐。二是持續(xù)加強預制菜食品安全監(jiān)管。省市場監(jiān)管局印發(fā)關(guān)于加強預制菜食品安全監(jiān)管助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，明確預制菜范圍及對象，引導企業(yè)規(guī)范預制菜生產(chǎn)經(jīng)營，重點強化落實原料管控、生產(chǎn)過程控制、標簽管理、倉儲運輸?shù)纫螅瑖揽厥称诽砑觿┦褂?。同時結(jié)合食品原料、工藝等因素實施分類許可，指導各地做好預制菜生產(chǎn)許可分類指引。嚴格許可審查和現(xiàn)場核查，指導督促各地嚴格把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)設備設施條件，規(guī)范預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強預制菜食品安全風險研判。督促屬地市場監(jiān)管部門強化對預制菜生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查，加強食品添加劑使用抽檢監(jiān)測，盯緊重點監(jiān)管對象，關(guān)注大型預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡第三方平臺，以及集中用餐單位使用預制菜情況，依法嚴厲打擊“黑作坊”和假冒偽劣產(chǎn)品。2024年，全省檢查預制菜相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位3.28萬家，發(fā)出責令改正通知書736份，立案查處58宗；抽檢樣品9830批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品141批次，對不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)嚴格依法處置。

 

　　（五）關(guān)于加強智慧監(jiān)管工作情況

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證追溯應用、風險監(jiān)測與預警、農(nóng)安信用評級評價、網(wǎng)格化管理和檢測機構(gòu)能力驗證一網(wǎng)通管，并依托無人機巡查技術(shù)和“粵農(nóng)巡查”小程序，推動實現(xiàn)監(jiān)管工作移動化智慧化。構(gòu)建由C至4A的6級農(nóng)安信用評級評價指標體系，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體實施動態(tài)評級，全省累計10.7萬家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)安信用評級，其中達A級及以上主體2.64萬家次。同時，大力創(chuàng)新發(fā)展智慧漁業(yè)，指導開展廣州市番禺區(qū)國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應用基地項目（淡水魚），已形成約4000畝水產(chǎn)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動超過1萬畝養(yǎng)殖水面，創(chuàng)新推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代數(shù)字化智慧型漁業(yè)轉(zhuǎn)變。

 

　　省市場監(jiān)管局建設食品安全風險分析預警可視化系統(tǒng)，強化預警分析研判。制定《學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)巡查管理規(guī)定》，構(gòu)建學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管長效機制。完善廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng)，全環(huán)節(jié)追溯鏈條基本形成。整合12345投訴舉報信息與廣東省食品小作坊監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成“一企一檔”監(jiān)管檔案，實現(xiàn)投訴處置與監(jiān)管無縫銜接。在全國率先建立省級食品專業(yè)化職業(yè)化檢查員工作機制，建成一支149人專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍，推動提升發(fā)現(xiàn)和解決風險問題能力。探索制定保健食品體系檢查質(zhì)量管理分級評定指南，持續(xù)健全食品生產(chǎn)非法添加閉環(huán)管理機制，切實提升治理非法添加問題成效。

 

　　省政務和數(shù)據(jù)局持續(xù)深化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺建設，支撐5800多個政務部門全面匯聚數(shù)據(jù)超22萬類，為2600余個業(yè)務系統(tǒng)提供超2288億次數(shù)據(jù)服務調(diào)用，持續(xù)提升跨 部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享效率，強化公共數(shù)據(jù)資源供給。全省1954個灣區(qū)部門依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺累計發(fā)布11.2萬個數(shù)據(jù)資源，應用于食品安全監(jiān)管等場景，用數(shù)據(jù)賦能食品小作坊監(jiān)管，筑牢大灣區(qū)食品安全防線。

 

　　二、下一步工作計劃

 

　　我省將認真貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》精神，健全完善食品安全責任體系，狠抓從農(nóng)田到餐桌全鏈條食品安全監(jiān)管。一是繼續(xù)加強對地方特色食品的風險監(jiān)測和評估工作，立足科學依據(jù)推動廣東省食品安全地方標準體系建設。進一步加強粵港澳三地食品安全標準管理部門的溝通交流，共同推動粵港澳大灣區(qū)食品安全標準體系建設的可行性研究和理論探索。二是結(jié)合預制菜食品安全國家標準發(fā)布實施情況，持續(xù)完善預制菜標準體系，進一步強化預制菜生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強相關(guān)食品安全國家標準和政策的宣貫服務，推動我省預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托大數(shù)據(jù)、人工智能和傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，著力健全全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管體系，深入推進差異化監(jiān)管，著重盯緊高風險主體，讓監(jiān)管力量精準發(fā)力，提升整體監(jiān)管效能。四是持續(xù)優(yōu)化政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，完善數(shù)據(jù)比對分析功能，夯實數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺基礎(chǔ)支撐能力，推進大灣區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。五是充分發(fā)揮海關(guān)部門職能作用，深入推進粵港澳大灣區(qū)進出口食品安全規(guī)則銜接、機制對接，促進高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。

 

　　專此答復。誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年7月18日