自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：

 

　　自治區(qū)人大十四屆二次會議期間，吳喜春代表提出的第666號建議由我廳負責協(xié)辦。經認真研究，現提出如下辦理意見：

 

　　推進奶業(yè)發(fā)展是黨中央、國務院作出的重要戰(zhàn)略部署，自治區(qū)黨委、政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，去年以來，孫紹騁書記6次作出批示，黨委常委會專題聽取匯報。王莉霞主席6次召開會議、16次作出批示，多次實地調研指導。時光輝副書記專題赴伊利、蒙牛實地調研，2次專題聽取奶業(yè)工作情況。分管副主席和“鏈長”召開21次會議，研究落實工作。全區(qū)上下合力推動、統(tǒng)籌施策，全力幫助奶業(yè)主體紓困解難，截止2024年底，全區(qū)奶牛存欄163.1萬頭、牛奶產量776.7萬噸，連續(xù)7年位居全國首位；規(guī)模以上乳制品產量461.9萬噸，連續(xù)3年保持全國第一。奶業(yè)全產業(yè)鏈產值達到2500億元。

 

　　一、關于以政策措施助推產業(yè)發(fā)展情況

 

　　奶業(yè)振興以來，自治區(qū)黨委政府認真落實中央決策部署，結合實際制定出臺了《推進奶業(yè)振興的實施意見》《推進奶業(yè)振興若干政策措施》《推進奶業(yè)振興九條政策措施》《推進奶產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》《關于支持農畜產品精深加工的若干措施》等系列政策措施，持續(xù)加大奶業(yè)支持力度，我區(qū)奶業(yè)發(fā)展處在全國領先地位。今年年初，按照自治區(qū)黨委和政府工作要求，為深入落實助企行動，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，結合當前奶業(yè)發(fā)展形勢變化，持續(xù)幫助奶業(yè)主體渡過難關，自治區(qū)人民政府再次印發(fā)了《進一步支持奶產業(yè)高質量發(fā)展的通知》，提出了9條針對性支持舉措。其中，聚焦解決養(yǎng)殖場融資難、賣奶難的問題，提出了4條措施，一是對養(yǎng)殖場飼草料貸款按照利率的70%進行貼息，單體每年不超過200萬元；二是支持中小養(yǎng)殖場養(yǎng)加一體化發(fā)展，對加工環(huán)節(jié)投資按總額的30%補貼，單體不超過100萬元；三是將生鮮乳價格指數保險納入自治區(qū)財政補貼的地方優(yōu)勢特色保險范圍；四是延長噴粉補貼時間，由原來的3-5月調整為3-8月。聚焦奶業(yè)全產業(yè)鏈科技創(chuàng)新不足問題，提出了2條措施，一是持續(xù)支持國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心建設，依托科技“突圍”工程，加大奶基食品開發(fā)力度，加快推出奶酪、乳制休閑食品等特色乳制品，加強草生物育種、飼草生產等領域關鍵技術攻關；二是支持奶業(yè)企業(yè)承擔重大科技任務、申報科技計劃項目，圍繞草飼養(yǎng)加全產業(yè)鏈開展關鍵技術攻關，滿足差異化市場需求。聚焦解決乳制品消費低迷、需求不足問題，提出了2條措施，一是組織乳制品企業(yè)參加國內外展會，推動乳企拓展國際市場；二是鼓勵各級工會加大采購發(fā)放乳制品力度，推進乳制品進養(yǎng)老院、福利院等機構，穩(wěn)步擴大“學生飲用奶計劃”覆蓋面。聚焦解決政策資金兌付不及時不到位問題，提出了1條措施，使用好惠企直達平臺，用好提級撥付機制，提高資金兌付時效。

 

　　二、關于實施深加工本土化戰(zhàn)略情況

 

　　今年中央一號文件提出“推進肉牛、奶牛產業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎產能。落實滅菌乳國家標準，支持以家庭農場和農民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展”，按照文件要求，我區(qū)立足區(qū)情實際，第一時間出臺支持舉措，鼓勵中小養(yǎng)殖場養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，對中小養(yǎng)殖場自辦的生產巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳、奶酪和地方特色乳制品等生產加工企業(yè)（需取得食品生產許可證），按照投資總額的30%給予補貼，單個主體補貼不超過100萬元，進一步引導培育乳制品加工產業(yè)經營主體，豐富乳業(yè)生態(tài)體系。

 

　　三、關于打造深加工產業(yè)生態(tài)圈情況

 

　　配合農業(yè)農村部制作科學飲奶公益廣告，發(fā)布《“減油、增豆、加奶”—加奶篇》宣傳視頻，在央視和自治區(qū)主流媒體開展乳制品科普宣傳。組織開展11場乳制品進京、進部委活動，24場專題展銷推介活動，展銷推介160余種乳制品，推動我區(qū)乳制品走進各地機關、企事業(yè)單位、商場超市、社區(qū)。持續(xù)加強奶業(yè)宣傳引導，大力宣傳推廣內蒙古乳制品的優(yōu)勢特色，率先搶占乳業(yè)品牌認知和渠道滲透先機，增強內蒙古乳業(yè)美譽度和市場影響力。

 

　　下一步，農牧廳將繼續(xù)做好《推進奶產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》（內政辦發(fā)〔2023〕58號）《進一步支持奶產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（內政辦發(fā)〔2025〕13號）的解讀和落實，指導各盟市做好涉農項目實施，切實把政策從“紙上”落到“地上”；密切關注奶業(yè)生產形勢，及時做好分析研判，協(xié)調解決相關問題；持續(xù)用好生鮮乳價格協(xié)商機制，指導委員會定期發(fā)布指導價格，規(guī)范生鮮乳購銷秩序，推進奶產業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　內蒙古自治區(qū)農牧廳

 

　　2025年6月25日