關(guān)于全國政協(xié)十四屆二次會議第01762號（農(nóng)業(yè)水利類143號）提案答復(fù)的函

 

　　楊英委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加大基層基礎(chǔ)補短板投入力度加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于“完善倉儲物流設(shè)施園區(qū)功能，加大基層倉儲物流設(shè)施建設(shè)”的建議

 

　　“十三五”以來，國家糧食和物資儲備局會同國家有關(guān)部門持續(xù)加大對地方基層糧食倉儲、物流、應(yīng)急等設(shè)施建設(shè)支持力度，通過糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專項、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施專項等，安排中央預(yù)算內(nèi)投資，重點支持承擔(dān)地方政府糧食儲備任務(wù)、政策性糧食收購有倉容缺口區(qū)域、位于糧食物流重點線路、節(jié)點上的糧食倉儲物流項目以及應(yīng)急保障中心項目。突出糧庫功能提升，制定《高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（LS/T8014-2023），推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)；實施糧食綠色倉儲提升行動，積極引導(dǎo)和支持現(xiàn)有糧庫升級改造，推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù)，切實改善基層糧庫儲糧條件，取得一定成效。同時，依托糧食物流樞紐節(jié)點，積極加大對糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)引導(dǎo)力度，通過中央預(yù)算內(nèi)投資等方式，對園區(qū)倉儲物流設(shè)施項目建設(shè)給予支持，進(jìn)一步完善園區(qū)倉儲物流設(shè)施功能，提升園區(qū)綜合實力。

 

　　二、關(guān)于“支持地方糧食企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的建議

 

　　2021年，在首輪優(yōu)質(zhì)糧食工程取得成效的基礎(chǔ)上，我局聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》，組織各地開展糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費等“六大提升行動”。新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實施以來，各地堅持因地制宜，聚焦增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)。一是推廣優(yōu)質(zhì)品種集中連片種植和訂單收購，促進(jìn)糧油品質(zhì)提升。構(gòu)建小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，從根本上提高小農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險能力，讓農(nóng)民更多分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益。二是以市場需求為導(dǎo)向，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)地方特色區(qū)域公共品牌，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌，搞活糧食市場和流通，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。三是鼓勵糧食企業(yè)構(gòu)建從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，加快精深加工發(fā)展，延長產(chǎn)品鏈條，提高糧食加工綜合利用率，實現(xiàn)“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”；多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，副產(chǎn)物綜合利用水平不斷提高。

 

　　三、關(guān)于“支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫銜接鄉(xiāng)村振興進(jìn)行提質(zhì)升級”的建議

 

　　近年來，我局指導(dǎo)各省級糧食和物資儲備部門聚焦基層糧食倉儲設(shè)施短板弱項，因地制宜，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫銜接鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。一是指導(dǎo)各省級糧食和物資儲備部門統(tǒng)籌資金，積極發(fā)展糧食產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)后服務(wù)中心及時為農(nóng)民提供收儲、清理、烘干、加工、銷售等服務(wù)，降低收獲后損失，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價推動“優(yōu)糧優(yōu)購”，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的多贏格局。二是指導(dǎo)各省級糧食和物資儲備部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“小散舊”庫點倉房設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)置換和有序淘汰，新建現(xiàn)代化糧庫，補足基層倉容缺口，提升倉儲設(shè)施功能，增強基層糧庫收儲能力。三是指導(dǎo)地方選定縣級糧食應(yīng)急儲運、加工企業(yè)，積極引導(dǎo)國家、省、市級糧食應(yīng)急保障企業(yè)以及周邊縣符合條件企業(yè)通過簽訂協(xié)議方式確定為糧食應(yīng)急保障薄弱地區(qū)縣級糧食應(yīng)急儲運、加工企業(yè)，加大基層補短板的投入力度，做到平時自營、急時應(yīng)急。指導(dǎo)各省級糧食和物資儲備部門加強基層糧食應(yīng)急保障能力提升建設(shè)。

 

　　下一步，我局將認(rèn)真開展以下工作。一是會同國家發(fā)展改革委指導(dǎo)地方全面做好基層項目謀劃、儲備、申報工作，通過糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施專項等，對符合條件的倉儲、物流、應(yīng)急等項目給予大力支持。二是圍繞優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”，會同財政部指導(dǎo)各地加大資金投入，充分發(fā)揮項目庫調(diào)度作用，加快項目落地，加大力度補基層短板，深入推進(jìn)新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程走深走實。三是以綠色儲糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成示范、標(biāo)準(zhǔn)化試點和規(guī)范化管理等工作為抓手，依托糧食儲運國家工程中心和相關(guān)創(chuàng)新中心、重點實驗室等，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。加大基層倉儲設(shè)施升級改造力度，提升倉房保溫隔熱氣密等關(guān)鍵性能，推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù)，優(yōu)化工藝設(shè)備流程，有效減少儲糧損失損耗。

 

　　衷心感謝您對糧食和物資儲備工作的關(guān)心和支持！

 

　　國家糧食和物資儲備局

 

　　2024年7月29日