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    對十三屆全國人大四次會議第8948號建議的答復(fù)(農(nóng)辦議【2021】102號)

    放大字體  縮小字體 時間:2021-07-26 15:28 來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 原文:
    核心提示:一、關(guān)于細(xì)化鞏固脫貧攻堅成果與接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計。一是實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動。二是穩(wěn)定并加強扶持政策。三是強化服務(wù)支撐。 二、關(guān)于強化科技支撐。我部高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新工作。 三、關(guān)于加大對秦嶺木耳等產(chǎn)業(yè)傾斜支持和支持商洛打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
    郭永紅代表:
     
      您提出的關(guān)于支持秦嶺木耳等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下。
     
      一、關(guān)于細(xì)化鞏固脫貧攻堅成果與接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計
     
      發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局等10部門印發(fā)了《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對做好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作出了具體安排,指導(dǎo)脫貧地區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè),讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更加持續(xù)。下一步,我部將重點抓好三方面工作。
     
      一是實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動。加強規(guī)劃引導(dǎo)。指導(dǎo)脫貧地區(qū)編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息聚集。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)脫貧地區(qū)依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育一批成長性好、帶動力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育一批“大而優(yōu)”“小而美”的區(qū)域公用品牌,讓脫貧戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。搭建平臺載體。支持每個脫貧縣選擇1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
     
      二是穩(wěn)定并加強扶持政策。在財政投入上,推動中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金重點支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),并逐年提高資金占比。在金融保險上,繼續(xù)為脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供小額信貸,支持有較大貸款需求的對象申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。擴大中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點范圍,鼓勵脫貧地區(qū)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險種。在用地保障上,過渡期內(nèi)專項安排脫貧縣的年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)用地需要。
     
      三是強化服務(wù)支撐。產(chǎn)銷銜接機制,開展脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷共同行動,實施消費幫扶,讓特色農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。技術(shù)服務(wù)機制,全面實施農(nóng)技推廣特聘計劃,積極推動鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,加大對新型經(jīng)營主體的培育扶持,推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。風(fēng)險防范機制,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為防止返貧動態(tài)監(jiān)測的重要內(nèi)容,完善防范和處置風(fēng)險的具體措施。
     
      二、關(guān)于強化科技支撐
     
      我部高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新工作。2008年,我部聯(lián)合財政部啟動建設(shè)了國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,在全國范圍內(nèi)聘用1位首席科學(xué)家、24位崗位科學(xué)家,設(shè)立22個綜合試驗站,中央財政每年投入2810萬元,以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,重點圍繞遺傳改良、栽培與基質(zhì)、病蟲害防控、機械化、加工等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān),取得了一批科技成果。目前,已基本建立了食用菌種質(zhì)資源鑒定評價和定向育種高效篩選技術(shù)模式;研發(fā)了不同區(qū)域生態(tài)條件的精準(zhǔn)化配套栽培技術(shù)、適合我國國情的無害化病蟲害防控技術(shù);開發(fā)了菌渣二次種菇、飼料化、基質(zhì)化、肥料化綜合利用技術(shù)、保鮮加工技術(shù)和產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈效益顯著提高。同時,組織體系專家建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度,幫助貧困地區(qū)編制規(guī)劃、引進(jìn)技術(shù),對接新型經(jīng)營主體,開展指導(dǎo)培訓(xùn),把特色產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
     
      下一步,我部將繼續(xù)強化食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),針對秦嶺木耳等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,將科技力量重點向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度,推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
     
      三、關(guān)于加大對秦嶺木耳等產(chǎn)業(yè)傾斜支持和支持商洛打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)
     
      秦嶺地區(qū)發(fā)展木耳、香菇等食用菌產(chǎn)業(yè)具有良好的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我部采取多種措施,積極推動秦嶺木耳、商洛香菇等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
     
      一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。2017年,我部會同國家發(fā)展改革委等部門,聯(lián)合印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》,圍繞五大類29個重點品種(類)特色農(nóng)產(chǎn)品,先后4批次認(rèn)定了308個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),引導(dǎo)地方和社會資本,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),集中力量支持特優(yōu)區(qū)建設(shè),有力推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,包括陜西省商洛市商洛香菇中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等10個食用菌類產(chǎn)品的特色優(yōu)勢區(qū)。同時,密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),針對貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)意見》,促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
     
      二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2021年,我部制定印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實施方案》《“十四五”種植業(yè)“三品一標(biāo)”行動實施方案》,明確目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局和主攻方向,引導(dǎo)各地聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。同時,積極整合項目資金,開展經(jīng)濟作物綠色高質(zhì)高效行動,集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式,促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
     
      三是加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。2018年以來,我部和財政部支持各地建設(shè)1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn),打造支柱產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)民增收。其中,以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的商洛市柞水縣下梁鎮(zhèn)、商南縣富水鎮(zhèn)、丹鳳縣棣花鎮(zhèn)等均獲得財政資金支持。2020年以來,我部和財政部開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),將河北越夏食用菌、黑龍江食用菌等7個食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群納入建設(shè)范圍,按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路,補短板、強弱項,聚焦優(yōu)勢特色品種,突出重點縣市聯(lián)動,推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由小特產(chǎn)變?yōu)榇螽a(chǎn)業(yè),空間布局由平面分布轉(zhuǎn)變?yōu)榧喊l(fā)展,重點產(chǎn)業(yè)由同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞴糙A,形成部省聯(lián)動,共同發(fā)展格局。
     
      下一步,我部將繼續(xù)積極爭取財政資金扶持,指導(dǎo)各地結(jié)合實際情況,按照“大專項+任務(wù)清單”要求,統(tǒng)籌利用涉農(nóng)項目資金,加強技術(shù)模式集成,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制,推進(jìn)品牌建設(shè),促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
     
      感謝您對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
     
      聯(lián)系單位及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司
     
      010–59192895
     
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
     
      2021年6月30日
     
      附件:
     
         8948.ofd
    日期:2021-07-26
     
     
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