四是不準將不同批次、不同廠家、不同類別的散裝食用油混入反復使用的油桶或其他容器中混存、混賣；

 

　　五是不準銷售無標簽標識食用油；

 

　　六是包裝物上的標簽標注不準損毀、模糊或掉落，字體應清晰，易識別；

 

　　七是不準隨意篡改產(chǎn)品的生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期等與產(chǎn)品質(zhì)量相關的信息，產(chǎn)品銷售記錄和憑證保存期限不準少于產(chǎn)品保質(zhì)期（或合同約定保質(zhì)期）滿后6個月；

 

　　八是不準采購銷售無生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)、來源不明、無法提供檢驗合格證明材料、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食用油。

 

　?。ㄈ┎惋嫹窄h(huán)節(jié)要做到“六規(guī)范六不準”

 

　　一是記錄規(guī)范。餐飲服務提供者要落實食用油進貨查驗和索證索票及記錄制度，查驗并保存加蓋有供貨方公章的許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。嚴格落實進貨臺賬記錄制度，如實記錄采購食用油名稱、進貨日期、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、供貨商名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容；

 

　　二是標簽規(guī)范。餐飲服務提供者使用散裝食用油加工食品，采購或貯存散裝食用油包裝物上應有加蓋供應商公章的購貨日期、生產(chǎn)者（供貨商）名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期等以及是否是轉(zhuǎn)基因食用油信息的標簽標注，或粘貼與進貨臺賬索證索票信息一致的食用油名稱、生產(chǎn)（供貨）商名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等信息的標簽標注；

 

　　三是貯存規(guī)范。餐飲服務食品經(jīng)營者應當按照保障食品安全的要求貯存、運輸、使用食用油，直接接觸食用油（包括散裝食用油）的器具、工具等應清潔、無污垢、無塑化劑析出污染，反復使用的器具、工具要定期進行清洗消毒，確保符合食品安全要求。應定期檢查庫房，及時清理氧化變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食用油；

 

　　四是使用規(guī)范。要制定明確的管理規(guī)范，加強對油炸用油等反復使用的食用油的管理，保障食品安全。鼓勵和倡導學校食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等高風險餐飲服務業(yè)態(tài)采購使用預包裝食用油；

 

　　五是公示規(guī)范。餐飲服務提供者使用轉(zhuǎn)基因食用油加工食品，應在經(jīng)營場所顯著位置公示；入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，使用轉(zhuǎn)基因食品原料的應顯著公示，公示的信息應當真實。

 

　　一是不準采購無生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)、來源不明、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食用油；

 

　　二是不準使用無標簽標識的散裝食用油用于餐飲服務；

 

　　三是不準使用酸值、過氧化值、苯并芘超標、塑化劑超標等不符合食品安全要求的油脂加工食品；煎炸用油的極性組分、羰基價指標不準超標；

 

　　四是不準用回收油脂加工食品；

 

　　五是不準將食用油放在陽光暴曬或暖氣、爐具等熱源附近存放，防止過度氧化、變質(zhì)、酸敗。

 

　　三、監(jiān)管部門的工作要求

 

　　按照“抓兩頭帶中間差別化智慧監(jiān)管”理念，堅持監(jiān)管部門的職責定位，堅持“風險管理”，堅持用好現(xiàn)場檢查的手段，堅持處罰到人的原則，堅持陽光監(jiān)管的理念，堅持智慧監(jiān)管的創(chuàng)新，科學劃分各層級監(jiān)管權限，建立屬地管理與分級負責相結合、權利與責任相平衡、目標與手段相統(tǒng)一的食品監(jiān)管工作機制，營造“職責清晰、高效運作、上下聯(lián)動”的食品監(jiān)管工作體制。

 

　?。ㄒ唬┘訌娙粘１O(jiān)管

 

　　各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《黑龍江省食品風險分級管理工作規(guī)范》要求，摸清生產(chǎn)經(jīng)營者底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對轄區(qū)所有食用油生產(chǎn)經(jīng)營者確定風險等級和監(jiān)督檢查頻次，實施風險分級管理。要嚴格落實日常監(jiān)管職責，根據(jù)本地實際和企業(yè)實際，科學制定年度監(jiān)督檢查計劃，確保全覆蓋高質(zhì)量完成食用油生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查任務，提高日常監(jiān)督檢查問題發(fā)現(xiàn)率、整改合規(guī)率。要按照本指導意見要求，認真排查食用油生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)存在的問題和風險點，列出問題和風險清單，擬定解決問題和化解風險的具體措施，及時消除安全隱患。

 

　?。ǘ娀攸c檢查

 

　　食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點做到“六查”：一查原（輔）材料質(zhì)量控制。查驗食品油生產(chǎn)企業(yè)原（輔）材料的采購進貨驗收記錄，核查原（輔）材料庫房儲存的原（輔）材料及食品添加劑，驗證企業(yè)是否對原（輔）材料進行質(zhì)量安全把關，賬物是否一致，所使用的原（輔）材料及食品添加劑是否符合標準規(guī)定。二查生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。檢查企業(yè)是否對關鍵質(zhì)量控制點實施了嚴格的控制，工藝記錄是否規(guī)范，生產(chǎn)過程是否存在交叉污染，是否按標準、按限量使用食品添加劑，有無使用非食品原（輔）料加工食品，有無在食品中摻雜使假等情況，對不合格原（輔）材料處置是否規(guī)范。三查環(huán)境衛(wèi)生條件。檢查企業(yè)廠區(qū)、生產(chǎn)加工車間、原（輔）材料與成品庫房、貯運工具是否符合規(guī)定要求；生產(chǎn)車間、生產(chǎn)場地是否清潔衛(wèi)生；操作人員個人衛(wèi)生是否符合要求；防蠅、防鼠、防蟲和洗手、更衣、消毒等設施是否完備有效；四查成品質(zhì)量控制。查驗企業(yè)出廠檢驗記錄，看其是否按要求對出廠產(chǎn)品進行把關；檢查不合格品的處理記錄，看企業(yè)對不合格品的控制是否有效，處置方法是否正確。五查食品的包裝標識標簽，是否符合國家強制性標準要求，重點檢查標注的食品名稱能否反映其真實屬性，有無混淆概念和誤導消費問題；使用的所有原（輔）材料及食品添加劑是否在配料表中予以明確標注；是否以浸出工藝冒充壓榨工藝；散裝食用油標簽標識是否符合規(guī)定要求；六查產(chǎn)品的可追溯性，隨機抽查其成品庫中存放的待售品或銷售記錄中銷售的產(chǎn)品，通過其生產(chǎn)日期或批次（號），倒查追溯其檢驗情況、關鍵質(zhì)量控制情況、原（輔）料來源和原（輔）料采購驗證情況，查驗能否實現(xiàn)可追溯，標簽標注是否規(guī)范等。

 

　　食用油銷售環(huán)節(jié)重點做到“四查”：一查經(jīng)營資質(zhì)。查驗食用油銷售者的食品經(jīng)營許可證或食品小經(jīng)營核準證，核查所銷售的食用油是否與許可或核準項目一致。嚴禁未經(jīng)許可或核準銷售散裝食用油。二查進貨臺賬。查驗食用油銷售者購進食用油的進貨憑證，核查是否按規(guī)定索取并復印留存供貨方營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、小作坊核準證等資質(zhì)文件及產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，產(chǎn)品合格證明文件是否與所銷售產(chǎn)品批次一致。三查銷售行為。檢查食用油銷售者是否按照規(guī)定條件貯存和銷售食用油，是否存在貯存銷售來源不明或無合法來源食用油的行為。檢查直接接觸散裝食用油盛裝容器和銷售工具是否符合要求，是否定期更換清洗或消毒，是否及時清理盛裝容器內(nèi)變質(zhì)或超過保質(zhì)期的散裝食用油。是否將不同批次、不同廠家、不同類別的散裝食用油混入反復使用的油桶或其他容器中混存、混賣等。四查標簽標識。核查食用油標簽是否符合規(guī)定，散裝食用油的容器或包裝上是否按照規(guī)定要求標注相關信息，轉(zhuǎn)基因食用油是否按照規(guī)定顯著標示，是否專區(qū)專柜銷售。

 

　　食用油餐飲服務環(huán)節(jié)重點做到“六查”：一查進貨查驗索證索票制度落實情況。查驗餐飲服務提供者進貨臺賬記錄、索證索票是否完整、規(guī)范，加工使用的食用油是否與臺賬記錄一致；二查食用油貯存情況。是否按照食品安全要求貯存食用油，直接接觸散裝食用油貯存容器是否干凈整潔、材質(zhì)是否符合食品安全要求、標簽標識是否清晰完整符合要求，是否存在超保質(zhì)期或來源不明的食用油；三查食用油使用情況。是否使用來源不明、超保質(zhì)期食用油加工食品問題，是否存在用回收油加工食品行為；四查反復使用油脂管理情況。是否有反復使用食用油的管理制度，是否按照管理規(guī)定執(zhí)行并有記錄；五查轉(zhuǎn)基因食品公示情況。檢查使用轉(zhuǎn)基因大豆油等轉(zhuǎn)基因食品是否在經(jīng)營場所或網(wǎng)站（頁）顯著位置公示。

 

　　（三）完善信用管理

 

　　各級食品藥品監(jiān)管部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營者動態(tài)監(jiān)管信用檔案（獲證食品生產(chǎn)者檔案要錄入黑龍江省食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)，建立電子信息化監(jiān)管信用檔案管理），實施信用管理。

 

　　1. 食品生產(chǎn)者檔案信息內(nèi)容應包括：

 

　?。?）生產(chǎn)者信息

 

　　生產(chǎn)者基本情況，包括企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、變更信息、企業(yè)法人代表及聯(lián)系方式、企業(yè)質(zhì)量安全負責人及聯(lián)系方式、企業(yè)性質(zhì)、人數(shù)、固定資產(chǎn)、設計及實際產(chǎn)能、上年度產(chǎn)值、主營業(yè)務收入等；

 

　　生產(chǎn)許可（或核準）信息，包括生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)許可證發(fā)證日期及有效期、生產(chǎn)許可證換發(fā)、變更情況等；

 

　　產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)品品種、執(zhí)行標準、標簽信息等；

 

　　企業(yè)生產(chǎn)許可（核準）條件信息，包括車間布局、設備設施、檢驗檢測、人員情況等；

 

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況信息，包括企業(yè)停產(chǎn)、復產(chǎn)情況等信息。

 

　?。?）監(jiān)督管理信息

 

　　監(jiān)督檢查信息，包括企業(yè)風險分級情況（包括《黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級確定表》和《年度食品生產(chǎn)風險分級審批表》）、日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、雙隨機檢查等掌握的企業(yè)落實主體責任情況及發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況、依法處置結果、企業(yè)整改情況等；

 

　　監(jiān)督抽檢信息，包括企業(yè)每年接受的監(jiān)督抽檢情況信息、對企業(yè)的不合格產(chǎn)品核查處置情況（含風險防控、企業(yè)整改報告、產(chǎn)品復檢情況、整改驗收、行政處罰、案件移送情況）等；

 

　　風險監(jiān)測信息，包括風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品信息，企業(yè)排查及整改情況，產(chǎn)品及相關產(chǎn)品檢測報告等；

 

　　違法行為查處信息，包括違法違規(guī)類型，違法時間、地點，違法內(nèi)容，處理結果等情況；

 

　　食品召回信息，包括企業(yè)主動召回和責令召回產(chǎn)品情況，包括召回食品種類、召回日期、召回報告、召回食品處置情況等；

 

　　食品安全事故信息，包括發(fā)生食品安全事故的時間、地點，食品安全事故基本情況，食品安全事故處置情況等；

 

　　部門通報信息，涉及其他政府部門通報涉及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的負面信息等；

 

　　約談信息，包括約談原因、參加約談的人員及約談內(nèi)容等信息；

 

　　其他需要記錄的監(jiān)督管理信息。

 

　?。?）社會監(jiān)督信息

 

　　消費者投訴舉報信息，包括消費者投訴舉報的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號，投訴舉報的質(zhì)量安全問題，調(diào)查核實情況及處理結果等；

 

　　社會組織監(jiān)督信息，行業(yè)協(xié)會或者社會組織反映的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，調(diào)查核實情況及處理結果等；

 

　　媒體曝光信息，媒體曝光產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，調(diào)查核實情況及處理結果等；

 

　　其他需要記錄的社會監(jiān)督信息。

 

　　2. 食用油經(jīng)營者檔案信息內(nèi)容應包括：

 

　?。?）企業(yè)基本信息。包括企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、企業(yè)法人代表及聯(lián)系方式、企業(yè)食品安全負責人及聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可項目等；

 

　?。?）監(jiān)督檢查信息。包括企業(yè)風險等級、日常檢查及專項檢查結果、監(jiān)督抽檢及不合格食品核查處置情況、違法違規(guī)行為查處情況等；

 

　　（3）社會監(jiān)督信息。包括消費者投訴舉報信息及調(diào)查核實和處理結果信息、媒體曝光的虛假宣傳、欺詐銷售、食品安全方面的信息等。

 

　?。ㄋ模┘哟蟪闄z監(jiān)測

 

　　各市（地）食品藥品監(jiān)管部門要結合年度《食品安全監(jiān)督抽檢計劃》，認真開展食用油抽檢監(jiān)測工作，生產(chǎn)環(huán)節(jié)要在覆蓋所有的食用油生產(chǎn)企業(yè)的基礎上，加大對小作坊的抽檢力度；流通環(huán)節(jié)要覆蓋本地區(qū)占市場份額主導地位的食用油品種；餐飲環(huán)節(jié)要覆蓋大中型餐飲服務單位、餐飲密集區(qū)的中小餐館、旅游景區(qū)的各類餐飲服務場所。重點抽檢散裝食用油和有餐飲專用字樣的預包裝食用油。對檢測不合格的食用油生產(chǎn)經(jīng)營者，要依法依規(guī)查處。

 

　?。ㄎ澹﹪缿瓦`法違規(guī)行為

 

　　各地要在工作中要加大對食用油生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的查處力度，對各類違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴厲查處。對違反本指導意見，生產(chǎn)環(huán)節(jié)違反“九規(guī)范九不準”、銷售環(huán)節(jié)違反“八規(guī)范八不準”、餐飲服務環(huán)節(jié)違反“六規(guī)范六不準”，尤其無標簽標識生產(chǎn)經(jīng)營者要依法監(jiān)督整改、嚴格規(guī)范，嚴格監(jiān)督其合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。對發(fā)現(xiàn)涉嫌使用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料生產(chǎn)加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)加工的油脂作為食用油銷售等違法行為涉嫌犯罪的，應立即移送公安機關調(diào)查處理。

 

　　（六）強化履職督導

 

　　各級食品藥品監(jiān)管部門要按照“管行業(yè)就要管安全、管行業(yè)就要管發(fā)展、管行業(yè)就要管作風”的“全系統(tǒng)一盤棋”思想，加大對基層的服務指導和督促檢查工作力度，按照“雙查”原則，加大“飛行檢查”、“雙隨機檢查”工作力度，既查企業(yè)主體責任落實，又查轄區(qū)監(jiān)管責任落實，確保食用油質(zhì)量安全，努力讓人民群眾吃得放心、吃得安全。同時，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，扶持食用油企業(yè)提高管理水平，提升質(zhì)量安全把控水平和產(chǎn)品競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、提檔升級。

 

　　（七）加強培訓宣傳

 

　　各級食品藥品監(jiān)管部門要按照圍繞食用油質(zhì)量安全主體責任落實、日常監(jiān)管制度創(chuàng)新、食用油質(zhì)量安全專項整治、大案要案查處等方面工作，加強對食用油生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓指導和宣傳教育，使其了解掌握食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管工作要求等，增強主體責任落實意識。同時，采取多種形式、利用各類媒體公布各類各級監(jiān)督檢查信息，震懾違法違規(guī)者，向廣大消費者普及食用油質(zhì)量安全知識，增強公眾自我保護意識和能力，營造良好的食用油質(zhì)量安全輿論氛圍。

 

　　各地在工作中發(fā)現(xiàn)的問題、重大案件查辦、好的做法、對監(jiān)管工作的意見建議等要隨時上報，以便改進工作，防范風險，提高監(jiān)管工作效能。