各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局），省農(nóng)墾總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省農(nóng)墾總局工商局：

 

　　現(xiàn)將《黑龍江省開展學(xué)生飲用奶專項(xiàng)檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年5月2日

 

　　“學(xué)生飲用奶”，系指由國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專供中小學(xué)生在校飲用的牛奶制品。按照年度工作計(jì)劃，我局將對(duì)全省學(xué)生飲用奶的生產(chǎn)、配送環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范學(xué)生飲用奶生產(chǎn)和配送企業(yè)的行為和供應(yīng)秩序，保證學(xué)生用奶的質(zhì)量安全。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，貫徹落實(shí)《食品安全法》，按照“統(tǒng)一思想、抓住重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法、倡導(dǎo)共治”的原則，全面加強(qiáng)學(xué)生飲用奶安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，為學(xué)生健康提供有力保障。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　規(guī)范學(xué)生用奶的生產(chǎn)管理和市場(chǎng)秩序，抓好“原料把關(guān)、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)和規(guī)范配送”四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格排查原料用乳、生產(chǎn)過(guò)程添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)注等存在的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊早產(chǎn)奶、超期奶、假冒奶、劣質(zhì)奶等違法犯罪行為，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，把學(xué)生用奶的質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕學(xué)生用奶群體性事件的發(fā)生。

 

　　三、檢查內(nèi)容及時(shí)間安排

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)調(diào)查階段（時(shí)間安排：2017年5月）。

 

　　各市（地）組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的液體乳生產(chǎn)企業(yè)、轄區(qū)有學(xué)生奶供應(yīng)的學(xué)校開展調(diào)查摸底，摸清承擔(dān)“國(guó)家學(xué)生用奶計(jì)劃”的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名稱、質(zhì)量管理現(xiàn)狀、每年承擔(dān)的生產(chǎn)計(jì)劃、承擔(dān)物流配送的單位等基本信息，填寫《     市（地）學(xué)生飲用奶生產(chǎn)配送環(huán)節(jié)基本信息統(tǒng)計(jì)表》（附件），掌握學(xué)生飲用奶的基本情況。

 

　　（二）自查自糾階段（時(shí)間安排：2017年6月）。

 

　　各市（地）食藥監(jiān)管部門要組織轄區(qū)的學(xué)生飲用奶生產(chǎn)及配送單位認(rèn)真開展自查工作，對(duì)存在或潛在的問(wèn)題及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施。

 

　　1. 轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)自查內(nèi)容。

 

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須有自建或穩(wěn)定可控的奶源基地，原料奶提供者必須取得供奶資格且具有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的奶源基地并按要求執(zhí)行；

 

　　二是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)管理制度，有健全完善的經(jīng)營(yíng)管理制度和質(zhì)量保證體系；

 

　　三是嚴(yán)禁使用非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其它可能危害健康物質(zhì)的違法行為；所使用的食品添加劑應(yīng)符合有關(guān)要求；

 

　　四是具備符合相應(yīng)規(guī)范要求的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)工藝、按要求配備素質(zhì)良好的生產(chǎn)操作人員和專職檢驗(yàn)人員，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，并出具規(guī)范化檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)按要求對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行留樣；

 

　　五是嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)（GB12693）等要求進(jìn)行原料乳驗(yàn)收、生產(chǎn)加工和出廠檢驗(yàn)；應(yīng)具有符合法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄和食品標(biāo)簽；

 

　　六是應(yīng)具備完善、高效且符合要求的儲(chǔ)存、配送系統(tǒng)或委托專業(yè)物流進(jìn)行配送；

 

　　七是應(yīng)建立學(xué)生飲用奶產(chǎn)品追溯管理制度，保證產(chǎn)品可追溯；

 

　　八是應(yīng)制定食品安全事故處置預(yù)案，定期檢查本企業(yè)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。如發(fā)生食品安全事故，應(yīng)立即協(xié)助學(xué)校及有關(guān)部門予以處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；

 

　　九是應(yīng)建立誠(chéng)信體系，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

 

　　2. 配送企業(yè)自查內(nèi)容。

 

　　一是配送企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)簽訂委托配送質(zhì)量協(xié)議，要明確產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)要求；

 

　　二是配送企業(yè)要建立倉(cāng)儲(chǔ)、配送環(huán)節(jié)食品安全管理的制度并嚴(yán)格執(zhí)行；

 

　　三是配送企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、配送車的環(huán)境應(yīng)能滿足配送協(xié)議規(guī)定的食品安全要求；

 

　　四是配送企業(yè)要建立從生產(chǎn)企業(yè)接收、配送到學(xué)校的學(xué)生奶的具體數(shù)量臺(tái)帳及記錄；

 

　　五是配送企業(yè)要建立在配送過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品（含破損）的處置方法并做好記錄；

 

　　六是對(duì)不合格產(chǎn)品處理要有記錄等。

 

　　（三）監(jiān)督檢查階段（時(shí)間安排：2017年7月－9月）。

 

　　在企業(yè)完成自查自糾工作后，當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門集中開展學(xué)生飲用奶生產(chǎn)配送情況檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

 

　　一是各市（地）局根據(jù)企業(yè)上報(bào)的《     市（地）學(xué)生飲用奶生產(chǎn)配送環(huán)節(jié)基本信息統(tǒng)計(jì)表》的內(nèi)容，結(jié)合本地日常監(jiān)督抽檢工作，將學(xué)生奶抽檢工作納入本地日常監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃當(dāng)中；

 

　　二是各市（地）食藥監(jiān)部門要組織開展集中檢查。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)主要檢查原料乳驗(yàn)收、生產(chǎn)控制、環(huán)境衛(wèi)生、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ仁欠衲軌虮Ｕ蠈W(xué)生飲用奶質(zhì)量安全；重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在違法添加行為；存在使用復(fù)原乳生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的情況；是否存在以乳飲料冒充飲用奶的情況；是否存在配送早產(chǎn)奶、過(guò)期奶的行為；學(xué)生飲用奶的儲(chǔ)存、運(yùn)輸是否符合法律規(guī)定；標(biāo)簽標(biāo)注是否符合法律法規(guī)的要求；配送企業(yè)主要檢查企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境、倉(cāng)儲(chǔ)記錄、配送記錄、配送溫度、不合格品處理等相關(guān)記錄。

 

　　三是對(duì)企業(yè)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟進(jìn)檢查，并對(duì)在監(jiān)督抽檢和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)處理。

 

　?。ㄋ模┦【殖椴?、總結(jié)鞏固階段（時(shí)間安排：2017年10月－11月）。

 

　　省局將根據(jù)各市（地）食藥監(jiān)管部門開展工作的具體情況，進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)此次專項(xiàng)整治工作的開展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，形成綜合材料。通過(guò)整治，要把保障學(xué)生用奶安全作為常態(tài)化，常抓不懈。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想。政府監(jiān)管人員與企業(yè)管理人員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確各地的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，利用有效管理手段達(dá)到學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全管控目標(biāo)，形成齊抓共管局面。

 

　?。ǘ?qiáng)化意識(shí)。企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量至上”理念，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，抓好學(xué)生飲用奶的原料把關(guān)、生產(chǎn)控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、物流配送，確保學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全。

 

　?。ㄈ?qiáng)化引導(dǎo)。各市（地）局在日常監(jiān)管工作中特別是專項(xiàng)整治期間，進(jìn)一步加強(qiáng)《食品安全法》的宣貫，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律，重質(zhì)量守信譽(yù)，提高企業(yè)和配送主體的社會(huì)責(zé)任感。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)作。各市（地）局在“學(xué)生飲用奶”專項(xiàng)整治期間要積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃块T的溝通協(xié)作，通過(guò)各用奶單位加強(qiáng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，倒逼生產(chǎn)及配送環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。

 

　?。ㄎ澹惩ㄇ馈８魇校ǖ兀┮獣惩ㄍ对V舉報(bào)渠道，認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，形成合理有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；要主動(dòng)公開查處案件的信息，及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患問(wèn)題，并及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息。

 

　?。﹪?yán)懲違法。要各市（地）局要對(duì)檢查過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，一經(jīng)確認(rèn)違法，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。

 

　?。ㄆ撸┥蠄?bào)材料。各市（局）將本轄區(qū)工作開展情況及《學(xué)生飲用奶生產(chǎn)配送信息統(tǒng)計(jì)表》于2017年9月25日前上報(bào)省局乳制品監(jiān)管處。報(bào)告應(yīng)包含工作部署情況、企業(yè)自查情況、開展監(jiān)督檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、采取的措施、違法違規(guī)處罰情況及下步工作打算等方面內(nèi)容。

 

　　聯(lián)系人：李常國(guó)，王其良

 

　　聯(lián)系電話：0451－88313078，88313136

 

　　附件：   ______市（地）學(xué)生飲用奶生產(chǎn)配送環(huán)節(jié)基本信息統(tǒng)計(jì)表.doc