管理規(guī)定是行政規(guī)章，執(zhí)法行政依據(jù)

    GB7718是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是執(zhí)法技術(shù)依據(jù)

    《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》與GB7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（以下簡(jiǎn)稱通則）相比，《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）有以下不同：

    1.《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》是取代原總局公布的《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》，而不取代《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，因此企業(yè)對(duì)《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》和《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》都要執(zhí)行。由于GB7718作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不可能包含違規(guī)處罰條文，而《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第四章正是對(duì)違反《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》和GB7718等食品相關(guān)標(biāo)識(shí)規(guī)定的責(zé)任處罰做出了規(guī)定。

    2.兩者規(guī)范的主體不同，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)范的主體是“預(yù)包裝食品”的標(biāo)簽，而《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》的主體是所有食品的標(biāo)簽，非“預(yù)包裝食品”的標(biāo)簽也須遵守此規(guī)定。

    3.關(guān)于食品名稱標(biāo)識(shí)：

    1）《規(guī)定》的第六條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)與通則中5.1.1.1和5.1.1.2.1基本相同；

    2）《規(guī)定》的第六條（四）項(xiàng)對(duì)物理混合食品“其名稱應(yīng)當(dāng)反映該食品的混合屬性和分類（類屬）名稱”和（五）項(xiàng)對(duì)以動(dòng)、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，模仿其他生物的個(gè)體、器官、組織等特征的食品“應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以”人造“、”仿“或者”素“等字樣，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的分類（類屬）名稱”通則中未展開(kāi)說(shuō)明；

    3）通則5.1.1.2.2關(guān)于“橙汁飲料”中“橙汁”和“飲料”應(yīng)使用同一字號(hào)及5.1.1.3食品名稱可以附加“干燥的”、“油炸的”、“粉末的”、“粒狀的”等在規(guī)定中未展開(kāi)說(shuō)明。

    4.《規(guī)定》中第七條必須標(biāo)識(shí)產(chǎn)地（標(biāo)注到地市級(jí)）的規(guī)定在通則中未明確。

    5.對(duì)生產(chǎn)者的名稱和地址的標(biāo)識(shí)：

    《規(guī)定》中強(qiáng)調(diào)必須標(biāo)識(shí)“生產(chǎn)者”的名稱和地址，而通則中規(guī)定要標(biāo)識(shí)“制造者或經(jīng)銷者”的名稱和地址。

    1）規(guī)定中第八條第（一）、（二）與通則中5.1.5.1.1、5.1.5.1.2基本相同；

    2）第八條第（三）與通則中5.1.5.1.3相比明確了“對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址”；

    3）第八條第（四）對(duì)分裝食品“應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣”的規(guī)定通則中未明確；

    4）通則中5.1.5.1.4對(duì)進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)“進(jìn)口食品的原產(chǎn)地（國(guó)家/地區(qū)）以及在中國(guó)依法注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商的名稱及地址”規(guī)定未單列說(shuō)明。

    6.《規(guī)定》第九條對(duì)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、第十條對(duì)凈含量、規(guī)定第十一條對(duì)配料表的規(guī)定比較簡(jiǎn)單，通則中要詳細(xì)得多。

    7.《規(guī)定》第十二條應(yīng)當(dāng)標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)的規(guī)定，沒(méi)有說(shuō)明進(jìn)口食品可以例外，而通則中規(guī)定“不包括進(jìn)口預(yù)包裝食品”。

    8.《規(guī)定》第十三條除了按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)標(biāo)注“質(zhì)量等級(jí)”外，增加了“食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)注食品的加工工藝的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明”規(guī)定。

    9.《規(guī)定》第十四、十五條規(guī)定了QS的標(biāo)注和混裝非食用物警示標(biāo)注的內(nèi)容，通則中未明確。

    10.《規(guī)定》第十六條對(duì)于四種應(yīng)當(dāng)標(biāo)注中文說(shuō)明的情形，通則中只對(duì)“輻照食品”和“轉(zhuǎn)基因食品”有相應(yīng)規(guī)定，而對(duì)“醫(yī)學(xué)臨床證明對(duì)特殊群體易造成危害的”和“按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說(shuō)明的”兩種情形未明確說(shuō)明。

    11.《規(guī)定》第十七條對(duì)“營(yíng)養(yǎng)”、“強(qiáng)化”食品的標(biāo)識(shí)與通則基本一致。

    12.《規(guī)定》第十八、十九條羅列了七種不得標(biāo)注、四種嚴(yán)禁標(biāo)注的內(nèi)容，通則中在“4 基本要求”中有原則性規(guī)定，但未一一明確。

    13.《規(guī)定》第二十至二十四條在通則“4 基本要求”中有相應(yīng)的規(guī)定。

    14.《規(guī)定》第二十五條第一款“食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)”的標(biāo)注規(guī)定與通則一致；而對(duì)“食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時(shí)”可以只標(biāo)注的內(nèi)容規(guī)定比通則多了“生產(chǎn)日期和保質(zhì)期”。而且規(guī)定“但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的，依照其規(guī)定。”但規(guī)定沒(méi)有關(guān)于食品或者其包裝最大表面面積計(jì)算的規(guī)定，此規(guī)定按通則附錄A執(zhí)行。

    15.《規(guī)定》第二十六至三十九條是罰則，通則中沒(méi)有罰則。

    相關(guān)鏈接：

    衛(wèi)生部公開(kāi)征求《預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)