為推動落實企業(yè)食品安全主體責任落實，結合市場監(jiān)管總局在落實企業(yè)食品安全主體責任方面最新要求，制定了《廣東省市場監(jiān)督管理局關于廣東省食品生產經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），將于2025年5月1日起實施。

 

　　一、制定背景

 

　　根據(jù)《食品安全法》第四條、第三十三條和第四十四條，以及《廣東省食品安全條例》第十三條等規(guī)定，2019年省市場監(jiān)管局印發(fā)了《廣東省市場監(jiān)督管理局關于廣東省食品安全管理人員的管理辦法》（粵市監(jiān)規(guī)字〔2019〕5號，以下稱原《辦法》）。原《辦法》實施以來，有效規(guī)范和推動我省食品生產經(jīng)營單位依法配備食品安全管理員、落實企業(yè)食品安全第一責任。原《辦法》已于2024年11月到期失效。2022年，市場監(jiān)管總局頒布實施《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局令第60號，以下稱“60號令”），明確了食品生產經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的定義和主要工作職責，要求各地結合實際做好工作組織落實。

 

　　為進一步延續(xù)和鞏固我省在食品安全管理人員工作中取得的成果，更好推動我省貫徹落實企業(yè)食品安全主體責任方面的最新要求，省市場監(jiān)管局制定了《廣東省市場監(jiān)督管理局關于廣東省食品生產經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）

 

　　二、主要內容變化

 

　　（一）調整《管理辦法》名稱。“60號令”規(guī)定了企業(yè)在落實食品安全主體責任的要求，為確保與市場監(jiān)管總局規(guī)章在名稱、適用要求等保持一致，《管理辦法》在名稱上進行了調整，限定了《管理辦法》所規(guī)定的食品安全管理人員為食品生產經(jīng)營企業(yè)，其他類型食品生產經(jīng)營者可參照此辦法執(zhí)行。從而確保與上位法一致，不額外增加其他生產經(jīng)營者的負擔。

 

　?。ǘ┱{整食品安全管理人員定義。“60號令”規(guī)定“食品安全管理人員包括食品生產經(jīng)營企業(yè)的主要負責人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等人員”。原《辦法》僅將負責食品安全管理崗位的人員定義為食品安全管理人員。因此，《管理辦法》對食品安全管理人員定義進行了擴展以符合“60號令”要求。

 

　　（三）調整適用范圍。2023年，市場監(jiān)管總局頒布實施《工業(yè)產品生產單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局令第75號，以下稱“75號令”），對食品相關產品生產單位食品安全管理人員的配備、工作職責等進行了規(guī)定。鑒于對食品相關產品生產者食品安全管理人員的有關要求已有相應法規(guī)依據(jù)，《管理辦法》適用范圍刪除“實施生產許可證管理的食品相關產品）生產經(jīng)營活動主體”。

 

　　（四）調整監(jiān)督抽查考核范圍。2024年1月19日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》，規(guī)定監(jiān)督抽考對象包括企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員?！豆芾磙k法》中監(jiān)督抽考范圍由食品安全員調整為企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員。

 

　?。ㄎ澹┱{整食品安全管理人員考試要求。“60號令”規(guī)定“（食品安全總監(jiān)、食品安全員）應參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓并通過考核”，食品安全管理人員培訓和考核工作主體為企業(yè)。因此，《管理辦法》取消了食品安全管理人員必須參加由監(jiān)管部門組織開展的崗前考試要求。食品安全監(jiān)管部門可建立信息化考核系統(tǒng)，為企業(yè)組織培訓考核提供便利。

 

　　三、主要內容解讀

 

　?。ㄒ唬┦称钒踩芾砣藛T的定義。食品安全管理人員是指從事食品生產經(jīng)營活動的企業(yè)按法律法規(guī)要求所配備的，在食品生產經(jīng)營活動中負責食品安全管理工作的從業(yè)人員。食品安全管理人員包括食品生產經(jīng)營企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員。

 

　　（二）食品安全管理人員配備的要求。一是食品生產經(jīng)營企業(yè)配備的食品安全總監(jiān)、食品安全員應通過印發(fā)文件或任命書、聘書等形式明確，以確保各司其責。二是為確保食品安全管理人員能按照《食品安全法》和“60號令”要求，落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，食品生產經(jīng)營企業(yè)配備食品安全管理人員應為本單位的正式員工。食品安全總監(jiān)、食品安全員不得同時在兩家或以上食品生產經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。三是食品生產經(jīng)營企業(yè)應配備與生產經(jīng)營規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。根據(jù)食品生產經(jīng)營不同規(guī)模、風險管控要求等因素，對大中型企業(yè)、特殊企業(yè)的食品安全風險關鍵環(huán)節(jié)等提出增加配備食品安全員的要求，鼓勵大中型食品經(jīng)營企業(yè)、集中用餐單位（及其承包經(jīng)營企業(yè)）在關鍵環(huán)節(jié)增加食品安全員配備的指引，以按照不同類型實施分類指導。

 

　?。ㄈ┦称钒踩芾砣藛T主要職責。一是企業(yè)主要負責人對企業(yè)食品安全工作全面負責，合理分配好食品安全管理人員責任分工，對食品安全風險隱患做好自查與報告等工作。二是食品安全總監(jiān)應按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的要求，組織擬定涵蓋本企業(yè)食品生產經(jīng)營全過程的食品安全管理制度。三是食品安全員從事食品安全管理具體工作，在企業(yè)主要負責人或食品安全總監(jiān)指導下，落實食品生產經(jīng)營過程控制、制度執(zhí)行、檔案資料整理、日管控制度實施以及風險隱患排查和整改等工作。

 

　　（四）監(jiān)督抽考工作要求。省、市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)管總局制定的食品安全管理人員考核指南，組織對本級許可食品生產企業(yè)的主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結果。