2018年9月4日我省發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府的要求，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，明確防控職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化關(guān)鍵防控措施，堅(jiān)決果斷處置突發(fā)疫情，保持了全省疫情形勢(shì)基本穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省防控工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

 

　　一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)防控工作緊迫感

 

　　2018年11月19日，哈爾濱市道外區(qū)發(fā)生非洲豬瘟疫情。12月1日，農(nóng)墾北安管理局錦河農(nóng)場(chǎng)又發(fā)生野豬和雜交二代野豬的非洲豬瘟疫情。疫情短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生，特別是野豬發(fā)生了疫情，充分暴露出我省防控工作還存在著認(rèn)識(shí)不足、措施不嚴(yán)、保障不力等不容忽視、亟待解決的問題。

 

　　我國(guó)歷來有“豬糧安天下”之說，是全世界最大的豬肉生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，生豬產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視非洲豬瘟疫情防控，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，李克強(qiáng)總理先后多次作出批示，省委常委會(huì)會(huì)議多次專題研究了非洲豬瘟防控工作。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)非洲豬瘟疫情的復(fù)雜性、危害的嚴(yán)重性和防控的艱巨性，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好防控工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“動(dòng)物防疫地方政府負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)”的防控原則，加強(qiáng)防控條件保障，逐級(jí)壓實(shí)防控責(zé)任，逐級(jí)落靠各項(xiàng)措施，力爭(zhēng)不發(fā)生，確保不蔓延，務(wù)求全省疫情形勢(shì)穩(wěn)定。

 

　　二、采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)防控目標(biāo)

 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)疫情“全覆蓋”排查。進(jìn)一步完善排查責(zé)任體系，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與排查工作，逐級(jí)分區(qū)并實(shí)行網(wǎng)格化管理，逐場(chǎng)逐戶逐點(diǎn)落實(shí)排查責(zé)任，明確排查人、負(fù)責(zé)人，做到“五不漏”，即市不漏縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏場(chǎng)（戶）、場(chǎng)（戶）不漏豬，每10天至少全面排查一次，切實(shí)保證早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

 

　?。ǘ┞鋵?shí)餐廚剩余物“全鏈條”監(jiān)管。將餐館、食堂等各類餐飲單位全面納入監(jiān)管范圍，逐個(gè)經(jīng)營(yíng)單位明確監(jiān)管責(zé)任人，配備專門運(yùn)輸車輛，建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、無害化處理臺(tái)賬，確保規(guī)范化、痕跡化、無害化處理餐廚剩余物，嚴(yán)禁流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“雙向確認(rèn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)、落地監(jiān)管”制度，嚴(yán)格實(shí)施運(yùn)輸車輛備案、清洗消毒。繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，依托各類檢查站，嚴(yán)厲打擊非法調(diào)運(yùn)行為，嚴(yán)禁疫情省份生豬調(diào)入，嚴(yán)防不符合條件的生豬產(chǎn)品進(jìn)入我省。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)野豬巡查監(jiān)視。要嚴(yán)格落實(shí)野豬專項(xiàng)巡查監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制，加大野外巡查巡護(hù)力度，摸清野豬種群分布及活動(dòng)范圍。加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)野豬和二代野豬的監(jiān)管監(jiān)控，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶提高生物安全措施，禁止用餐廚剩余物飼喂野豬，禁止野外引種，禁止野豬及野豬雜交后代野外散放，人工飼養(yǎng)的野豬必須經(jīng)檢測(cè)合格后方可運(yùn)輸。邊境地區(qū)、東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)、與吉林省毗鄰區(qū)、家豬野豬接觸區(qū)域要加大野外巡護(hù)力度，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)野豬異?；蛩劳銮闆r，第一時(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)當(dāng)?shù)刂卮髣?dòng)物疫病防治指揮部辦公室。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管。要加大對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)禁采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、使用來源不明和未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的豬產(chǎn)品，嚴(yán)防國(guó)內(nèi)外疫區(qū)豬產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、流向餐桌。要加強(qiáng)對(duì)郵政快件、境內(nèi)電商快件的檢查，防止郵寄、夾帶來自疫區(qū)的豬肉及其產(chǎn)品。

 

　　（六）落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任。禁止生豬散養(yǎng)、放養(yǎng)，禁止使用餐廚剩余物喂豬，禁止使用含有豬源成分的蛋白飼料飼喂生豬。要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在出入消毒通道、無害化處理間、糞污處理設(shè)施處等關(guān)鍵部位安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控探頭，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息平臺(tái)連接，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳輸。

 

　　（七）保障生豬生產(chǎn)和肉品供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取有力措施保護(hù)好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定后續(xù)生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)符合授信條件但遇到暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、飼料加工企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)予以支持。各級(jí)政府要推動(dòng)構(gòu)建新型的肉品供應(yīng)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，完善肉品儲(chǔ)備制度，確保元旦、春節(jié)期間肉品供應(yīng)。

 

　　（八）提升動(dòng)物防疫能力和水平。各級(jí)政府要采取有力措施，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，加大投入力度，確保疫情監(jiān)測(cè)、排查、檢疫監(jiān)管等工作經(jīng)費(fèi)。市縣在非洲豬瘟防控應(yīng)急期間可根據(jù)工作量和財(cái)力視情提高村級(jí)動(dòng)物防疫員工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　三、落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

 

　　地方各級(jí)政府對(duì)本地非洲豬瘟防控負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要對(duì)防控工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，各部門要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、形成合力。要加大追責(zé)問責(zé)力度，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅問責(zé)履職不積極、盡責(zé)不認(rèn)真的單位和個(gè)人。省政府將下派督查組，市縣也要逐級(jí)下派督查組。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)、阻礙他人報(bào)告疫情的要追責(zé)，對(duì)疫情處置不堅(jiān)決、行動(dòng)不迅速、措施不果斷的要追責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)因排查不實(shí)不細(xì)導(dǎo)致疫情發(fā)生，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人責(zé)任，同一個(gè)縣（市、區(qū)）有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被問責(zé)的，追究縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。同一個(gè)市（地）有2個(gè)縣（市、區(qū)）被問責(zé)的，追究市（地）政府（行署）分管負(fù)責(zé)人責(zé)任?？h級(jí)餐廚剩余物沒有集中處理或流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的，追究縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。因防控不力，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人責(zé)任。

 

　　黑龍江省人民政府辦公廳

 

　　2018年12月12日