農業(yè)部關于實施主食加工業(yè)提升行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工業(yè)行政管理部門：

　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民食物消費結構和消費方式正在發(fā)生快速的變化，對滿足人們一日三餐基本能量和營養(yǎng)攝入需求的主食品工業(yè)化生產和社會化供應的要求日益迫切，促進主食加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為農產品加工業(yè)的一項重要任務。為提高我國的主食加工業(yè)水平，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求，我部決定實施主食加工業(yè)提升行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、主要目的

　　發(fā)展主食加工業(yè)既是促進農產品加工增值，促進農民持續(xù)增收的有效途徑；又是促進消費升級，滿足日益增長消費需求的必然選擇。但是，當前我國主食加工業(yè)發(fā)展比較滯后，絕大部分主食的生產、供應以小作坊、小攤販為主，甚至不乏有部分是黑窩點生產的產品，安全、衛(wèi)生無法保證。有必要通過實施主食加工業(yè)提升行動，逐步樹立現(xiàn)代主食加工及消費理念，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強政府推動，引導社會主體參與，促進主食加工業(yè)的規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化建設，逐步提升我國主食加工業(yè)發(fā)展水平。

　　二、思路目標

　　貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以促進農民持續(xù)增收和滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求為目標，適應廣大人民群眾從吃飽到吃好、吃得方便、吃得放心的新期待，促進農產品加工增值和消費升級。力爭通過“十二五”時期的努力，在優(yōu)勢農產品產地，培育主食加工產業(yè)集群，盡快形成一批水平高、帶動力強的主食加工示范企業(yè)和主食加工產業(yè)集聚區(qū)；在主食加工產學研領域，研發(fā)、推廣、應用一批技術創(chuàng)新成果，盡快形成一批主食加工精品、名品；在主食產加銷領域，促進產加銷各主體的互動和對接，盡快形成一批主食加工業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。

　　三、任務和內容

　?。ㄒ唬┫刃性圏c，穩(wěn)步推進

　　2012年擬在河南省舉行啟動活動，部分省市參與，開展主食加工業(yè)提升行動實施試點，積累經(jīng)驗、總結實踐之后，再逐步推開。具體內容包括：舉行啟動儀式，組織主食加工生產技術、裝備、產品的展示、推介，開展研討、交流；邀請部分省市主管部門、相關企業(yè)、科研等服務機構的人員，參加啟動活動，進行觀摩交流，考察相關企業(yè)；認定一批 “主食加工業(yè)示范企業(yè)”。

　?。ǘ┐龠M主食加工業(yè)集聚發(fā)展

　　以資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢為依托，加快主食加工業(yè)主體培育和資源整合，引導企業(yè)集約經(jīng)營，產業(yè)集群發(fā)展，促進形成產加銷銜接、上下游配套的主食加工業(yè)產業(yè)體系。

　?。ㄈ┙M織主食加工業(yè)發(fā)展相關研究

　　組織有關科研單位，研究分析國內外主食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，明確我國主食加工業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略，提出促進發(fā)展的對策和措施。加強研討、交流，凝聚共識，營造氛圍，謀劃發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌娭魇臣庸I(yè)研發(fā)體系建設

　　充分調動產學研各方面的力量，加強主食加工業(yè)技術研發(fā)公共服務平臺建設，逐步建立健全主食加工業(yè)專家咨詢制度，促進主食加工業(yè)共性技術、裝備的研發(fā)、集成、推廣。分領域或專題組織開展相關技術的推廣、對接活動。

　?。ㄎ澹┙⑼晟浦魇臣庸I(yè)標準體系

　　組織研究主食加工相關標準，梳理、提出標準體系框架；促進相關產品標準和生產操作規(guī)范的制訂、完善。

　　（六）協(xié)調落實有關政策

　　組織研究財政、稅收、金融等方面扶持政策，提出政策建議；加強分類研究，對適宜納入農產品初加工范圍的主食加工產品，積極協(xié)調財稅部門，爭取稅收優(yōu)惠扶持政策。

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　　利用中國農業(yè)信息網(wǎng)和農產品加工信息網(wǎng)，開辟主食加工業(yè)專欄，大力宣傳主食加工業(yè)提升行動，集中展示主食加工業(yè)示范企業(yè)、名品、精品和技術創(chuàng)新成果。

　　四、組織形式

　　實施主食加工業(yè)提升行動，由農業(yè)部統(tǒng)一組織，具體實施工作由我部農產品加工局負責。各省級地方有關管理部門，負責組織本地區(qū)的企業(yè)、科研機構等相關主體參與行動的實施，落實有關任務和要求。

　　五、有關要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，增強實施提升行動的責任心和自覺性。認真貫徹落實中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農產品加工業(yè)工作會議精神，不斷深化農產品加工工作，通過實施主食加工業(yè)提升行動，提高主食加工業(yè)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化水平。

　?。ǘ┘訌婎I導，為順利實施提升行動打好組織基礎。各有關省級管理部門要加強領導，明確責任處室和人員，精心組織，積極落實提升行動的任務和要求，各有關單位要各司其職、各負其責，確保提升行動順利實施。

　　（三）多方協(xié)同，為順利實施提升行動營造良好的工作環(huán)境。實施主食加工業(yè)提升行動，是一項系統(tǒng)工程，必須正確處理政府與企業(yè)、企業(yè)與科研單位、中介組織和農戶之間的關系，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，形成多方協(xié)同、共同推進的工作局面。積極協(xié)調財稅、金融等部門，落實有關政策，合力推進工作。

　　（四）擴大宣傳，為順利實施提升行動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。發(fā)動新聞媒體，大力宣傳發(fā)展主食加工業(yè)在促進農產品加工增值和消費升級中的地位和作用，宣傳現(xiàn)代膳食消費理念，宣傳提升行動的重大意義和實施過程中的各項活動，推進行動深入開展。