發(fā)改環(huán)資[2011]1399號

關(guān)于集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋

專項行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局、工信廳、環(huán)保廳（局）、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

    《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)[2007]72號）被國內(nèi)外媒體稱為中國的"限塑令",自2008年6月1日起實施。三年來，各地各部門積極貫徹落實，加強組織協(xié)調(diào)，出臺配套政策，廣泛開展宣傳，部署專項檢查，確保"限塑令"實施取得階段性成果。為全面總結(jié)"限塑令"實施情況，深入推動限塑工作，重點解決突出問題，進一步鞏固限塑成果，定于7月至8月在全國集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、高度重視，認真總結(jié)"限塑令"實施的良好效果

    （一）"限塑令"的實施既有利于節(jié)約資源，又有利于治理白色污染，各地各部門要充分認識"限塑令"的重要意義，把限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋工作作為"節(jié)能減排 全民行動"的一項重要內(nèi)容，認真抓好落實。

    （二）各地發(fā)展改革部門要切實承擔牽頭責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對本地區(qū)執(zhí)行"限塑令"取得的積極成效進行認真調(diào)查分析，全面總結(jié)本地區(qū)"限塑令"實施在減少塑料消耗、節(jié)約石油資源、減少環(huán)境污染，促進節(jié)能減排及改變社會消費習(xí)慣等方面的積極作用。

    二、加大宣傳教育力度，營造良好限塑氛圍

    （一）各地商務(wù)部門會同發(fā)展改革、工商等部門加大在商品零售場所特別是集貿(mào)市場的宣傳力度，通過電子展板、公告欄、橫幅等多種形式，提示經(jīng)營者和消費者有償提供、合理使用合格塑料購物袋，引導(dǎo)市場開辦者在市場內(nèi)設(shè)立專營（或兼營）塑料購物袋經(jīng)營攤位，實行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售。

    （二）各地環(huán)保部門要會同有關(guān)部門大力宣傳超薄塑料袋帶來的環(huán)境問題，使消費者認清超薄塑料購物袋的危害，自覺少用、不用塑料袋。

    三、加強聯(lián)動執(zhí)法，強化源頭治理

    （一）各地質(zhì)監(jiān)部門要在專項行動期間，在塑料購物袋生產(chǎn)集中的重點地區(qū)，加大執(zhí)法人力和物力的投入，進行專項執(zhí)法檢查。對生產(chǎn)塑料購物袋及同類產(chǎn)品的企業(yè)和場所進行認真排查，依照法律法規(guī)和GB21660-2008《塑料購物袋的環(huán)保、安全和標識通用技術(shù)要求》等標準規(guī)定，對生產(chǎn)超薄等不合格塑料購物袋的違法行為進行嚴厲查處。

    （二）各地工商、價格部門要繼續(xù)加大對集貿(mào)市場的檢查力度，嚴厲查處屢禁不止、不履行管理責(zé)任的市場開辦者，督促落實集貿(mào)市場開辦者管理責(zé)任。

    （三）各地工信部門要加強對生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)，督促企業(yè)嚴格按照國家標準組織生產(chǎn)，保證塑料購物袋的質(zhì)量，杜絕超薄塑料購物袋的生產(chǎn)，積極支持塑料生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)升級改造，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。

    四、加大處罰力度，嚴格落實《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》

    （一）各地價格、工商部門要依照《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對違反規(guī)定的商品零售場所經(jīng)營者，特別是集貿(mào)市場開辦者給予嚴厲處罰，禁止無償或變相無償提供塑料購物袋，在專項行動期間集中查處一批違規(guī)案件，形成震懾和警示作用。

    （二）對于集貿(mào)市場經(jīng)營戶銷售超薄塑料購物袋的，由工商部門依據(jù)《辦法》第十三條、第十七條以及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，對市場開辦者予以處罰。

    （三）對于集貿(mào)市場經(jīng)營戶不標明價格或不按規(guī)定的內(nèi)容和方式標明價格銷售塑料購物袋的，由價格部門依據(jù)《辦法》第十三條、第十四條，責(zé)令市場開辦者改正，并視情節(jié)依法予以處罰。

    五、有關(guān)要求

    （一）各地要高度重視此項工作，要密切配合、明確分工，形成發(fā)展改革部門牽頭、工信、環(huán)保、商務(wù)、價格、工商、質(zhì)監(jiān)等各部門各司其職、各負其責(zé)的長效機制。要借本次專項行動契機，不斷加大監(jiān)督檢查和宣傳教育力度，切實推進集貿(mào)市場限塑工作，使"限塑令"的積極效果得到全面體現(xiàn)。

    （二）各地發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門認真總結(jié)此次專項行動中好的經(jīng)驗做法、取得的成效以及存在的突出問題，于8月底前將專項行動情況總結(jié)連同附表一、附表二，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護司）、工業(yè)和信息化部（節(jié)能司）、環(huán)境保護部（污防司）、商務(wù)部（流通業(yè)發(fā)展司）、工商總局（市場司）、質(zhì)檢總局（執(zhí)法督查司）。

    （三）結(jié)合各地工作情況，國家有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對各地限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋工作進行重點督查，具體事項另行通知。

    國家發(fā)展改革委

    工業(yè)和信息化部

    環(huán) 境 保 護 部

    商  務(wù)  部

    工 商 總 局

    質(zhì) 檢 總 局

    二〇一一年七月六日