衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

    為貫徹落實2011年4月21日國務(wù)院嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號，以下簡稱《通知》）要求，做好衛(wèi)生系統(tǒng)嚴厲打擊食品非法添加行為，切實加強食品添加劑監(jiān)管工作，現(xiàn)通知如下：

    一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

    當(dāng)前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。4月21日，國務(wù)院專門召開電視電話會議，部署在全國范圍內(nèi)嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作，強調(diào)要按照黨中央、國務(wù)院的要求，以堅決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實解決影響食品安全的突出問題。各級衛(wèi)生行政部門要按照法定責(zé)任和當(dāng)?shù)卣_定的職責(zé)分工，立即組織開展嚴厲打擊食品非法添加行為，切實加強食品添加劑監(jiān)管。要認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)國務(wù)院電視電話會議精神和《通知》要求，深刻認識做好這項工作對保障食品安全的重要性和迫切性，以對人民群眾健康高度負責(zé)的態(tài)度，切實加強對專項工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生行政部門的主要負責(zé)同志要親自負責(zé)工作部署和組織協(xié)調(diào)，分管負責(zé)同志要具體負責(zé)組織實施，督促落實；各級衛(wèi)生行政部門要分解任務(wù)，建立責(zé)任制；各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要按照任務(wù)分工，落實責(zé)任。要加大責(zé)任追究力度，確保任務(wù)明確、措施到位、履職到位。

    二、加強協(xié)調(diào)配合，規(guī)范信息公布

    各級衛(wèi)生行政部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，與各食品安全監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)配合工作機制，及時主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾媸称钒踩O(jiān)管綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作，加強日常監(jiān)管信息的通報和管理，與各相關(guān)部門建立暢通的食品安全信息通報機制。要開展食品安全輿情監(jiān)測，暢通信息收集渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題、隱患、事故和案件線索，客觀準(zhǔn)確公布食品安全信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。各地要積極通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，大力宣傳食品添加劑的相關(guān)法律法規(guī)知識、各類非法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施，做好正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

    三、加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況

    各級衛(wèi)生行政部門要依法做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，加強食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)解讀和貫徹實施指導(dǎo)工作。配合有關(guān)部門跟蹤監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。省級衛(wèi)生行政部門要加強食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，對已備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行審核并跟蹤評估，發(fā)現(xiàn)存在問題的要依法督促企業(yè)糾正并重新備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對提供虛假材料的，要堅決撤銷備案。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案及跟蹤評估結(jié)果要及時通報相關(guān)部門。

    四、加強案件查辦，嚴肅責(zé)任調(diào)查

    各級衛(wèi)生行政部門要高度重視打擊非法添加非食用物質(zhì)相關(guān)事件和案件查辦工作。承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處事故的衛(wèi)生行政部門要按照《食品安全法》的規(guī)定，建立本地區(qū)食品安全事故通報和組織查處機制，強化食品安全事故應(yīng)急處置工作制度，不斷加強食品安全事故應(yīng)急處置能力。要成立食品安全事故調(diào)查隊伍，充分發(fā)揮專家作用，參與事故調(diào)查和相關(guān)工作督查。要高度重視對非法添加行為造成食品安全事故的責(zé)任調(diào)查工作，會同有關(guān)部門依法調(diào)查食品安全事故中相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)、檢驗機構(gòu)以及認證機構(gòu)存在的失職瀆職責(zé)任，向同級政府提出事故責(zé)任調(diào)查報告。要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和職責(zé)，組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)主動支持配合公安機關(guān)對有毒有害食品和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品危害的認定工作。

    五、做好風(fēng)險監(jiān)測評估，強化專項行動的技術(shù)支撐

    各級衛(wèi)生行政部門要加強食源性疾病、食品污染物和食品中有害因素監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《2011年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕164號），制訂本地區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，并根據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩唧w情況適時滾動調(diào)整增補監(jiān)測內(nèi)容。要以我部和有關(guān)部門公布的食品中可能非法添加物和易濫用的食品添加劑"黑名單"為重點監(jiān)測項目，認真開展食品中非法添加物和食品添加劑的監(jiān)測。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和參與風(fēng)險監(jiān)測工作的機構(gòu)要認真組織實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，確保監(jiān)測計劃按期完成，及時上報結(jié)果。中國疾病預(yù)防控制中心要加強技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范各食品安全風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)執(zhí)行風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)要求。各地在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)原因不明的疑似食源性異常病例時，要重點對食品中是否含非法添加物和易濫用的食品添加劑進行排查，一旦發(fā)現(xiàn)食品中含有非法添加物和濫用的食品添加劑，應(yīng)當(dāng)立即組織檢驗，核實情況并通報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管部門，同時報告當(dāng)?shù)卣⑸蠄笪也?。各地要及時開展食品安全風(fēng)險評估，對食品安全隱患和風(fēng)險進行分析和梳理，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險較高的食品安全問題，要提出應(yīng)當(dāng)采取措施的建議，并及時通報相關(guān)部門。各級衛(wèi)生行政部門要積極主動爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估能力建設(shè)，不斷提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估水平。

    請各地于每月30日前將執(zhí)行本通知的進展情況報送我部，重要情況請及時報送。

    二○一一年四月二十五日