食品伙伴網(wǎng)訊 2025年7月，國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委員會、國家食品安全風險評估中心等部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總如下：
1、D-阿洛酮糖等20種“三新食品”審查通過
7月2日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布2025年第4號公告，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，審評機構組織專家對D-阿洛酮糖等5種物質申請作為新食品原料，氨基肽酶等9種物質申請作為食品添加劑新品種，月桂酸銨等6種物質申請作為食品相關產(chǎn)品新品種的安全性評估材料進行審查并通過。
其中，5種新食品原料分別為D-阿洛酮糖、釀酒酵母CNCM I-3799、動物雙歧桿菌乳亞種BLa80、長雙歧桿菌嬰兒亞種LMG 11588、透明質酸鈉（提取法）；
9種食品添加劑新品種分別為氨基肽酶、木聚糖酶、葡糖淀粉酶、抗壞血酸棕櫚酸酯（酶法）、硫酸、脫乙酰甲殼素（又名殼聚糖）、乙酸乙酯、2'-巖藻糖基乳糖、L-蘇糖酸鎂；
6種食品相關產(chǎn)品新品種分別為月桂酸銨、己二酸與2-乙基-2-羥甲基-1,3-丙二醇的聚合物、3-氨基丙基三乙氧基硅烷、己二酸二（2-乙基己基）酯、C12~C18直鏈脂肪酸與C12~C18直鏈脂肪醇的酯化物、1,3-苯二甲酸與1,4-苯二甲酸、1,4-丁二醇、1,4-環(huán)己烷二甲醇、偏苯三甲酸酐和1,2-乙二醇的聚合物。
2、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)2025年度食品安全國家標準立項計劃
7月28日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關于印發(fā)2025年度食品安全國家標準立項計劃的通知。
為貫徹落實食品安全“最嚴謹?shù)臉藴?rdquo;要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例規(guī)定，國家衛(wèi)生健康委制定了《2025年度食品安全國家標準立項計劃》，擬制修60項標準，涉及通用標準、食品添加劑標準、食品產(chǎn)品標準、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準、食品相關產(chǎn)品標準、理化檢驗方法與規(guī)程標準、微生物檢驗方法與規(guī)程標準、食品營養(yǎng)強化劑標準等。
3、國務院食安委：建立食品安全風險隱患內部報告獎勵機制
7月7日，國務院食安委發(fā)布《關于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全風險隱患內部報告獎勵機制的意見》（以下簡稱《意見》），旨在發(fā)揮食品從業(yè)人員“內部吹哨人”作用，鼓勵其主動參與監(jiān)督，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責任，有效防范風險隱患。
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、預防為主原則，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展風險隱患自查自糾。按照部署，2025年12月底前，重點領域及較大生產(chǎn)經(jīng)營單位將率先建立實施該機制；2026年12月底前，機制將覆蓋至其他食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、進口食品進口商及代理人、出口食品生產(chǎn)企業(yè)等。
《意見》明確了報告內容和報告途徑，報告內容涵蓋人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及食品安全管理問題?！兑庖姟愤€指出，從業(yè)人員可通過“全國食品安全內部知情人舉報系統(tǒng)”，選擇向所在單位或市場監(jiān)管部門報告風險隱患；生產(chǎn)經(jīng)營單位相關負責人收到報告后，需及時組織核查，核查屬實的要盡快整改到位，不斷提升食品安全管理水平；鼓勵單位堅持物質獎勵和精神激勵相結合，依據(jù)隱患大小給予報告人員不同程度的獎勵，對報告重大隱患的予以重獎。
《意見》要求各地區(qū)食安委和有關部門加強協(xié)調配合，采取有效措施，有力推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善食品安全風險隱患內部報告獎勵機制，及時開展報告問題隱患核查處置。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位設立專項獎勵資金，支持從業(yè)人員報告隱患，引導知情群眾反映身邊風險，確保取得實效。
值得注意的是，近日，市場監(jiān)管總局開發(fā)的“全國食品安全內部知情人舉報系統(tǒng)”正式上線運行。“全國食品安全內部知情人舉報系統(tǒng)”是上述內部報告獎勵機制的重要載體，也是暢通知情人舉報違法線索的重要渠道。生產(chǎn)經(jīng)營單位可自主在系統(tǒng)注冊賬號，免費在線上接收、處理員工內部報告；知情人可通過舉報系統(tǒng)向企業(yè)報告或向市場監(jiān)管部門舉報。
4、市場監(jiān)管總局出臺流質配方和增稠組件兩類特醫(yī)食品注冊指南
近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《特殊醫(yī)學用途流質配方食品注冊指南》《特殊醫(yī)學用途增稠組件配方食品注冊指南》（以下簡稱《指南》），優(yōu)化注冊管理要求，指導企業(yè)進一步落實食品安全主體責任，保障特醫(yī)食品安全營養(yǎng)，提高注冊效率，降低企業(yè)研發(fā)成本，更好滿足患者臨床營養(yǎng)需求，促進特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
“流質配方食品”是為需要限制脂肪攝入的患者提供能量和營養(yǎng)素的非全營養(yǎng)配方食品，適用于手術后或者長期禁食后需要恢復飲食的患者，以及腸道檢查前或手術前需要進行腸道準備的患者（需在專業(yè)指導下使用）。“增稠組件配方食品”是通過增加黏稠度、降低流動性來調整液體食物性狀的非全營養(yǎng)配方食品，適用于吞咽功能障礙患者（需在專業(yè)指導下使用），防止嗆咳誤吸，減少胃腸道并發(fā)癥。市場監(jiān)管總局積極響應《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》中鼓勵研發(fā)適老配方食品的要求，滿足特定疾病患者對特殊醫(yī)學用途食品的精準需求，優(yōu)化兩類特醫(yī)食品注冊管理。
《指南》嚴格遵循食品安全“四個最嚴”要求，基于科學認知、注冊實踐、產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)實際的情況，優(yōu)化了注冊申請材料要求。一是在生產(chǎn)工藝設計方面，同一生產(chǎn)線已有特殊醫(yī)學用途配方食品批準注冊的，僅需提交關于工藝設計、形態(tài)選擇、工藝過程等情況的一致性說明，可不提交生產(chǎn)工藝設計依據(jù)、文獻資料等；二是在穩(wěn)定性研究方面，在按照相關要求組織開展穩(wěn)定性研究并保留記錄備查的基礎上，申請注冊時僅需提交穩(wěn)定性研究的開展時間及相關情況的說明，可不提交研究報告；三是在研發(fā)生產(chǎn)能力方面，申請注冊時僅需提交關于研發(fā)機構、生產(chǎn)場所主要設施設備、生產(chǎn)質量管理體系等情況的一致性說明，可不提交研發(fā)能力和生產(chǎn)能力材料的原始文件及證明材料。
《指南》明確了不需要進行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗的情形。同一生產(chǎn)線已有特殊醫(yī)學用途全營養(yǎng)配方食品、特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品或流質（增稠組件）配方食品批準注冊，且生產(chǎn)工藝類型基本一致的，一般不再進行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗。
5、18種“三新食品”公開征求意見
7月，國家食品安全風險評估中心針對18種“三新食品”公開征求意見，包括1種食品相關產(chǎn)品新品種、10種食品添加劑新品種、7種新食品原料公開征求意見。
1種食品相關產(chǎn)品新品種為硫酸鈣；
10種食品添加劑新品種涉及食品添加劑新品種D-阿洛酮糖-3-差向異構酶和脫氨酶、食品營養(yǎng)強化劑新品種3-巖藻糖基乳糖和乳糖-N-四糖、結冷膠等3種擴大使用范圍的食品添加劑、2'-巖藻糖基乳糖等3種增補質量規(guī)格要求的食品營養(yǎng)強化劑；
7種新食品原料包括梔子油、香玉牡丹花、褐藻寡糖、花生膜前花青素、β-乳球蛋白（發(fā)酵法）、威尼斯鐮刀菌蛋白。
6、10部門印發(fā)《促進農(nóng)產(chǎn)品消費實施方案》
為有力有效擴大農(nóng)產(chǎn)品消費，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《促進農(nóng)產(chǎn)品消費實施方案》?！斗桨浮钒凑諆?yōu)化供給端、創(chuàng)新流通端、激活市場端的政策思路，提出了9個方面23項具體舉措，順應消費新趨勢、新特點，從變化中培育增長點，拓展新空間。
從消費趨勢看，農(nóng)產(chǎn)品消費更加注重品質化、個性化，消費者對品牌農(nóng)產(chǎn)品以及新式飲品、功能性食品等加工產(chǎn)品需求快速增長?！斗桨浮丰槍@些趨勢提出，優(yōu)化綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，重點在提升“三品一標”水平、推進品質評價和質量分級、開發(fā)新型加工產(chǎn)品、創(chuàng)新地方特色食品等方面發(fā)力，以高質量供給創(chuàng)造有效需求。同時，鼓勵開發(fā)營養(yǎng)健康方便的即配、即烹、即熱產(chǎn)品，滿足年輕消費者群體對便捷性的要求。
針對消費結構更加注重健康飲食、合理膳食，《方案》提出，提升營養(yǎng)健康公共服務，強化健康消費宣傳引導，特別針對學生、老人等特定人群作出部署安排。
從消費保障看，農(nóng)產(chǎn)品消費更加注重流通質效、產(chǎn)銷協(xié)作，農(nóng)產(chǎn)品流通水平直接影響消費品質?！斗桨浮诽岢觯诋a(chǎn)地，完善農(nóng)產(chǎn)品市場、冷鏈集配中心等流通網(wǎng)絡，補齊“最先一公里”短板；在銷地，支持菜市場、生鮮超市等標準化改造，提高便民服務水平。
7、國務院食安辦印發(fā)通知部署加強 暑期、汛期食品安全工作
近日，國務院食安辦印發(fā)通知，要求各地食安辦要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強暑期、汛期食品安全工作，全力保障人民群眾飲食安全。
通知要求，要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實“日管控、周排查、月調度”制度，全面排查場所環(huán)境、設施設備、原料采購、加工制作、貯存管理、人員健康等方面的風險隱患；認真做好食品原料清理、環(huán)境清潔、設備檢修、用具消毒等工作，確保符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求；采取有效措施防止食品及食品相關產(chǎn)品污染，嚴防腐敗變質、污穢不潔的食品、食品原料、半成品流入市場，及時處置污染、變質食品。
通知強調，各地要針對米面油、肉蛋奶、調味品等消費量大的食品，嬰幼兒、老人等重點人群食品，以及向災區(qū)集中調撥、捐贈、銷售和災區(qū)企業(yè)生產(chǎn)銷售的食品，加大日常監(jiān)管力度，抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品，一律依法下架、召回，并采取相應處置措施；要對通過日常監(jiān)督檢查、12315平臺、全國食品安全內部知情人舉報系統(tǒng)等途徑發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題線索，及時開展情況核查并依法依規(guī)進行處置，嚴厲打擊在受災地區(qū)和農(nóng)村、城中村等重點地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、過期變質、受污水浸泡的食品等違法違規(guī)行為；要及時發(fā)布食品安全消費提示，加強輿情監(jiān)測和輿論引導，及時澄清不實信息，回應社會關切；要強化應急值班值守，加強跨部門溝通協(xié)作，認真落實重要信息直報快報要求，重大情況第一時間報告。
8、市場監(jiān)管總局發(fā)布首個校園配餐服務管理國家標準
近日，市場監(jiān)管總局批準發(fā)布《校園配餐服務企業(yè)管理指南》國家標準，持續(xù)完善校園食品安全監(jiān)管體系。
該標準適用于為中小學、幼兒園學生提供學生餐制作及配送服務的校園配餐服務企業(yè)，是校園配餐服務管理首個國家標準。標準明確了覆蓋食譜及原料管理、加工制作、備餐與配送、用餐服務、服務評價改進、應急處理等全鏈條的規(guī)范指引，為校園配餐服務企業(yè)的合規(guī)管理提供標準化指導。同時，標準提出了有關食品安全與營養(yǎng)健康信息交流、防止餐飲浪費的操作指引，引導學生不斷增強膳食平衡、節(jié)約環(huán)保理念，從小養(yǎng)成良好飲食習慣。
市場監(jiān)管總局將繼續(xù)完善校園食品安全相關標準，助力進一步健全校園食品安全全鏈條風險防控體系，不斷提升校園食品安全監(jiān)管效能，切實提升校園食品安全規(guī)范化管理水平。
9、《畜禽養(yǎng)殖場備案管理辦法》公布，自2025年9月1日起施行
7月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊簽發(fā)2025年第2號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令，公布了《畜禽養(yǎng)殖場備案管理辦法》，將于2025年9月1日起實施。
《辦法》主要包括五方面內容：
一是規(guī)定備案范圍。在獨立、固定的生產(chǎn)場所飼養(yǎng)列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的畜禽，達到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定養(yǎng)殖規(guī)模標準的養(yǎng)殖場，應當進行備案。
二是明確備案管理機構。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責全國畜禽養(yǎng)殖場備案管理工作，縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖場備案管理，并對備案情況開展監(jiān)督檢查。
三是規(guī)范備案條件程序。畜禽養(yǎng)殖場向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交相關備案材料，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對達到規(guī)模標準且備案材料齊全的畜禽養(yǎng)殖場發(fā)放畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼，完成備案程序。
四是明確變更注銷要求。養(yǎng)殖場備案后名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生改變的，應當及時變更備案信息。不再經(jīng)營、不再符合規(guī)模標準的，原備案部門應當注銷其畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼。
五是加強監(jiān)督管理。畜禽養(yǎng)殖場應當按照行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作要求，在畜牧業(yè)綜合信息平臺填報存欄量、出欄量等信息。對應備案未備案的養(yǎng)殖場，按照畜牧法的規(guī)定依法處理。
10、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加快奶業(yè)紓困提升奶業(yè)高質量發(fā)展水平
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關于加快奶業(yè)紓困提升奶業(yè)高質量發(fā)展水平的通知》，此舉旨在加快奶業(yè)紓困，持續(xù)提升全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展水平。
《通知》提出，各地要支持以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，引導有條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加工，鼓勵就地加工、就近配送，及時總結典型案例和成功經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的發(fā)展模式。同時，各地要引導乳品企業(yè)大力發(fā)展簡裝奶、平價奶，減少過度包裝，滿足城鄉(xiāng)居民日常消費需求。鼓勵有條件的地區(qū)擴大“學生飲用奶計劃”實施范圍，開發(fā)本地學生飲用奶產(chǎn)品，培育青少年健康飲奶習慣，提升營養(yǎng)健康水平。指導乳品加工企業(yè)規(guī)范執(zhí)行修訂后的滅菌乳國家標準，擴大鮮奶加工消費。積極推動乳品進食堂、進福利機構，擴大乳品福利性消費，鼓勵向特定人群發(fā)放奶類消費券。
《通知》還提出，各地要落實白名單制度，及時向金融機構推送生產(chǎn)經(jīng)營水平高、信用良好的奶牛養(yǎng)殖場名單，“點對點”做好金融政策對接。推動銀行機構持續(xù)創(chuàng)新“青貯貸”等金融產(chǎn)品，保障養(yǎng)殖場青貯飼料收儲資金需求。要將符合條件的項目納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施融資項目庫儲備，探索采取貼息補助的辦法給予支持。加強銀政企戶精準有效對接，引導金融機構通過展期、續(xù)貸等方式給予信貸支持，不盲目抽貸、斷貸、限貸。支持將奶牛活體、圈舍等納入抵質押品范圍。進一步落實好奶牛政策性保險，做到“應保盡保”。
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