為加強食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，壓實總部、門店等食品安全主體責任，切實防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障食品安全，市場監(jiān)管總局研究起草了《食品銷售連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見稿》”），于2025年8月5日公開征求意見，征求意見截至2025年9月4日?！兑庖姼濉吩凇?a href='http://m.zbchuanghe.com/tag_1668.html' class='zdbq' title='食品生產(chǎn)相關(guān)食品資訊' target='_blank'>食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎(chǔ)之上，對食品銷售連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任做出多方面的明確，食品伙伴網(wǎng)對其進行了梳理，供行業(yè)參考。
01
明確適用范圍
《意見稿》適用于在中華人民共和國境內(nèi)，食品銷售連鎖企業(yè)的總部、分支機構(gòu)、門店及其主要負責人，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責任的行為及其監(jiān)督管理。
食品銷售連鎖企業(yè)是指在中國境內(nèi)對5家以上門店（包括直營、加盟、合營等方式）、以食品銷售為主營收入的，實施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理活動的銷售企業(yè)，包括總部、分支機構(gòu)、倉儲及配送中心、門店等。其中，食品銷售連鎖企業(yè)的分支機構(gòu)是指在一定區(qū)域內(nèi)從事門店招募、運營管理的機構(gòu)，包括總部在各地設(shè)立的分公司、辦事處等，各區(qū)域的總部、代理商、運營商等視為分支機構(gòu)。
食品銷售連鎖企業(yè)的門店屬于個體工商戶等銷售者的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
02
明確監(jiān)督管理權(quán)限
食品銷售連鎖企業(yè)食品安全工作實行分級分類管理。省級市場監(jiān)督管理部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)管理300家以上門店（單一品牌全國門店數(shù)，下同）的食品銷售連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)督管理工作，市級市場監(jiān)督管理部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)管理300家及以下門店的食品銷售連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)督管理工作。省、市級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全風險狀況對總部、分支機構(gòu)進行提級管理。
03
明確各主體責任要求
【建立制度】 食品銷售連鎖企業(yè)應(yīng)當建立健全覆蓋從總部到門店的食品安全管理制度，落實食品安全責任制。結(jié)合實際情況設(shè)置獨立的食品安全管理部門，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。
【風險管控】 食品銷售連鎖企業(yè)的總部、分支機構(gòu)和門店應(yīng)建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合實際制定《食品安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度機制?？偛康娜展芸?、周排查、月調(diào)度工作制度和機制應(yīng)覆蓋分支機構(gòu)、倉儲及配送中心、門店的食品安全風險，門店在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向分支機構(gòu)或總部報送，形成系統(tǒng)閉環(huán)。
【年度檢查】 食品銷售連鎖企業(yè)的總部每年應(yīng)采用實地巡查、體系評查、飛行檢查、專項抽檢、隨機抽查等方式對倉儲及配送中心、門店管理實施全覆蓋檢查，及時處置發(fā)現(xiàn)的問題，健全風險隱患防控機制。
【禁止轉(zhuǎn)嫁食品安全責任】食品銷售連鎖企業(yè)總部應(yīng)當加強對分支機構(gòu)、門店等的食品安全管理，不得通過簽訂合同、約定免責條款等方式轉(zhuǎn)嫁食品安全責任。
04
明確總部的管理要求
食品銷售連鎖企業(yè)的總部應(yīng)當加強采購管理、配送管理、投訴處置管理、食品安全事故應(yīng)急處置，提高標準化、智慧化管理水平。食品銷售連鎖企業(yè)應(yīng)將門店實時視頻信息按照監(jiān)管層級對應(yīng)要求接入經(jīng)營場所所在地市場監(jiān)督管理部門，視頻信息應(yīng)當至少留存14天。
食品銷售連鎖企業(yè)應(yīng)當加強對分支機構(gòu)、門店從業(yè)人員職業(yè)道德教育，強化食品安全知識培訓(xùn)，食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時間不少于40小時；定期開展食品安全管理人員考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的不得上崗。
05
明確法律責任
《意見稿》明確食品銷售連鎖企業(yè)未按要求取得食品經(jīng)營許可、建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員、開展采購和配送管理，總部轉(zhuǎn)嫁食品安全責任等違法違規(guī)情形和相應(yīng)罰則。
06
小結(jié)
《意見稿》聚焦食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責任方面存在定義范圍不清、責任劃分不明、總部管理不到位等問題，對進一步壓實食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責任有重要意義，建議相關(guān)企業(yè)持續(xù)關(guān)注該法規(guī)制定進展。
