宣城市市場監(jiān)管局以農(nóng)村食品銷售安全治理為切入點，創(chuàng)新打造“三單明責、三標管控”（三單即供貨商清單、自查記錄單、溫度記錄單；三標即特殊食品標識、禁售酒標識、散裝食品標簽）工作機制，通過標準化建設、精準化指導、閉環(huán)化治理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型四維發(fā)力，推動形成“主體自律+靶向監(jiān)管+社會共治”的農(nóng)村食品銷售安全治理新模式。
一是標準化建設夯基固本。編制《“三單三標”實務操作指南》，細化供貨商管理、溫度記錄等8項規(guī)范模板。選取郎溪縣、績溪縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)385家經(jīng)營主體開展試點，建立“三有三上”標準（制度上墻、標識上柜、記錄上本），實現(xiàn)試點地區(qū)農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設覆蓋率100%。
二是精準化培訓提能增效。構建“三維培訓體系”，對新辦主體實施“準入指導+上門宣傳”雙前置，對抽檢不合格主體開展“警示約談+案例培訓”雙提升，對老年經(jīng)營者推行“方言講解+圖示教學”雙指導，累計培訓覆蓋600余戶次，發(fā)放“三單三標”相關材料2000余份。
三是閉環(huán)化監(jiān)管織密防線。建立“自查-檢查-整改-復核”機制，對首次檢查發(fā)現(xiàn)問題下達《責令整改通知書》，規(guī)定時間內(nèi)開展“回頭看”，對拒不改正的或者整改未徹底的予以處罰，確保問題整改到位。試點期間發(fā)現(xiàn)并整改問題439個，重復問題發(fā)生率下降19個百分點。
四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型智慧賦能。升級“票證通”系統(tǒng)實現(xiàn)“三鏈貫通”，打通“批發(fā)企業(yè)電子臺賬鏈”實現(xiàn)掃碼出單，建立“零售終端溯源查詢鏈”支持實時核驗，構建“重點數(shù)據(jù)預警鏈”實施近有效期自動提醒，切實改善票據(jù)不規(guī)范、索票不及時等現(xiàn)象。目前全市已完成213家食品零售端、34家食品批發(fā)端銷售者注冊及使用。
自該項工作推進以來，一是食品銷售者主體責任落實實現(xiàn)“三量齊升”，經(jīng)營主體自查率從31%躍升至92%，散裝食品標簽規(guī)范率提升22%，冷鏈溫控達標及記錄率提高53%，逐步構建起“自查-規(guī)范-提升”責任落實體系；二是風險防控實現(xiàn)“兩降一清”，流通環(huán)節(jié)抽檢不合格率同比下降0.73%，試點縣重復問題發(fā)生率由28%降至9%，19個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)校園周邊“零三無”；三是監(jiān)管效能達到新突破，建立“標準清單式檢查法”，基層監(jiān)管效率提升20%，問題發(fā)現(xiàn)率提升32%。
下一步，宣城市將在全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及校園周邊推廣實施“三單三標”，有序推廣運用“票證通”系統(tǒng)，全力提升食品銷售環(huán)節(jié)規(guī)范化水平，努力實現(xiàn)社會共治。
