關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第04560號(hào)（商貿(mào)監(jiān)管類209號(hào)）提案答復(fù)的函
委員您好：
您提出的《關(guān)于加快推動(dòng)藥食同源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
《食品安全法》第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（簡(jiǎn)稱“食藥物質(zhì)”）。食藥物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。2021年，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局制定印發(fā)《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》，規(guī)定食藥物質(zhì)是指?jìng)鹘y(tǒng)作為食品且列入《中華人民共和國(guó)藥典》的物質(zhì)；除了安全性評(píng)價(jià)證明其食品安全之外，還要符合中藥材資源保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)法規(guī)規(guī)定；并明確擴(kuò)增或修訂食藥物質(zhì)目錄主要由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門提出建議，同時(shí)提供傳統(tǒng)食用歷史證明、食用安全性評(píng)價(jià)等材料。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
?。ㄒ唬╆P(guān)于食藥物質(zhì)“效用聲稱”。我國(guó)食養(yǎng)、食補(bǔ)有長(zhǎng)期實(shí)踐歷史和廣泛群眾基礎(chǔ)，并結(jié)合中醫(yī)理論逐步形成日趨完善的食品養(yǎng)生文化。消費(fèi)者選擇食品時(shí)，也常常關(guān)切其有無健康益處。發(fā)展健康聲稱標(biāo)識(shí)食品既順應(yīng)群眾需求、又有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家衛(wèi)生健康委已會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，從法律規(guī)定、公眾需求、產(chǎn)業(yè)亟需等多方面組織研究，正積極推進(jìn)從獲批的食藥物質(zhì)入手，采用食品數(shù)字標(biāo)簽等形式適當(dāng)體現(xiàn)“健康聲稱”，相關(guān)工作正有序推進(jìn)。
（二）關(guān)于食藥物質(zhì)配套標(biāo)準(zhǔn)。食藥物質(zhì)是傳承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)飲食文化的重要載體。數(shù)十年以來，《食品衛(wèi)生法》《食品安全法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章不斷規(guī)范對(duì)食藥物質(zhì)的管理，持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)審查要求。立足食藥物質(zhì)作為食品使用目的，自2023年起，對(duì)新公布的食藥物質(zhì)目錄均對(duì)應(yīng)了鉛、鎘、砷、汞等關(guān)鍵食品安全限量指標(biāo)。同時(shí)，正會(huì)同相關(guān)部門組織專業(yè)力量，對(duì)既往納入食藥物質(zhì)目錄的物質(zhì)開展研究，有序推進(jìn)食藥物質(zhì)配套標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作。
?。ㄈ╆P(guān)于食藥物質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。近幾年，國(guó)家衛(wèi)生健康委著眼傳承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)食養(yǎng)文化，助力地方食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分3批將當(dāng)歸、黃芪、黨參、鐵皮石斛、化橘紅等19種物質(zhì)納入食藥物質(zhì)目錄。同時(shí)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門，在全面了解轄區(qū)食藥物質(zhì)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求基礎(chǔ)上，立足職責(zé)開展相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)動(dòng)議提出修訂增補(bǔ)食藥物質(zhì)目錄的建議并提供安全評(píng)估資料，為食藥物質(zhì)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和地方食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將繼續(xù)立足法定職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“大食物觀”和高質(zhì)量發(fā)展理念，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門，做好食藥物質(zhì)目錄動(dòng)態(tài)修訂工作，大力推進(jìn)食藥物質(zhì)“健康聲稱”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為傳承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)食養(yǎng)文化，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障和技術(shù)支撐。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2025年6月9日
