省商務(wù)廳關(guān)于省十四屆人大三次會議第26號建議的答復(fù)
余姍姍代表：
您提出的《關(guān)于推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》收悉。感謝您對我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：
一、貴州省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截至2024年12月31日，貴州省已取得食品生產(chǎn)許可且在有效期內(nèi)的預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)309家，其中貴陽貴安38家，遵義91家，六盤水25家，安順33家，畢節(jié)8家，銅仁22家，黔東南22家，黔南60家，黔西南10家。主要食品類別為肉制品（黃燜牛肉、辣子雞、紅燒肉、鹵豬腳、小米鲊、蹄髈、速凍肉串等）、罐頭、蔬菜制品、水產(chǎn)制品等等。產(chǎn)品主要為地方性特色食品，以省內(nèi)銷售為主。
二、關(guān)于加強行業(yè)標準制定的建議
在預(yù)制菜標準體系建設(shè)方面，我廳積極配合省市場監(jiān)管局推動相關(guān)工作。目前，國家正在統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全國家標準以及預(yù)制菜術(shù)語、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標準。國家衛(wèi)生健康委已將《食品安全國家標準預(yù)制菜》列入2024年度食品安全國家標準立項計劃，有序推進標準研制工作；市場監(jiān)管總局（國家標準委）已于2024年立項制定《預(yù)制菜術(shù)語與分類》國家標準，擬對預(yù)制菜相關(guān)術(shù)語定義和類別進行規(guī)定；工業(yè)和信息化部先后制定了《方便菜肴》等6項預(yù)制菜相關(guān)行業(yè)標準計劃。
我省大力支持預(yù)制菜團體標準制定工作，省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會、貴州旅游協(xié)會等社會團體已相繼制定發(fā)布了《生態(tài)黔菜 菌湯稻花魚》《生態(tài)黔菜 貴州辣子雞》《生態(tài)黔菜 貴州剔骨鴨》《生態(tài)黔菜小吃 貴州牛肉粉》等62項相關(guān)團體標準。
三、關(guān)于加強企業(yè)安全監(jiān)管的建議
?。ㄒ唬╅_展預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管情況
印發(fā)《省市場監(jiān)管局關(guān)于開展2024年度食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級評定做好日常監(jiān)督檢查的通知》，督促指導(dǎo)各地按照評定風(fēng)險等級對應(yīng)的頻次對預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查。2024年全省各地市場監(jiān)管部門檢查預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)340家次，責(zé)令整改152家次。
加強源頭治理，強化對預(yù)制菜原輔料供應(yīng)商的監(jiān)管，著重在原輔料查驗環(huán)節(jié)查驗原輔料中是否使用防腐劑，避免原輔料帶入的風(fēng)險；建立原輔料追溯體系，確保來源可查、去向可追；落實企業(yè)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)進一步提升食品安全管控能力，依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度；對照《食品安全風(fēng)險管控清單》精準識別風(fēng)險、科學(xué)研判風(fēng)險，開展全員全過程全鏈條風(fēng)險管控。鼓勵企業(yè)加大資金投入，引進先進的預(yù)制菜加工設(shè)備和技術(shù)，開發(fā)多樣化的預(yù)制菜產(chǎn)品。積極推行國際質(zhì)量管理體系認證，如ISO 9001質(zhì)量管理體系認證、HACCP食品安全管理體系認證等，提升貴州預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。
?。ǘ╅_展預(yù)制菜產(chǎn)品抽檢監(jiān)測
進一步加強對蔬菜制品、肉制品、罐頭及速凍食品等食品的抽檢力度。2024年以來，全省市場監(jiān)督管理部門共組織完成蔬菜制品、肉制品、罐頭及速凍食品等食品安全抽檢10578批次，檢出不合格樣品152批次，不合格率為1.4％。對抽檢不合格食品在責(zé)成屬地市場監(jiān)管部門采取下架、封存、召回等風(fēng)險防控措施，及時控制食品安全風(fēng)險的同時，依法100％進行核查處置。
四、關(guān)于加強冷鏈物流布局的建議
一是省商務(wù)廳深入貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，統(tǒng)籌2022年、2023年中央服務(wù)業(yè)資金2.8億元（1.4億元／年），在增強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力、提高冷鏈物流重點干支線配送效率，完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境、統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供等方面支持我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，補齊我省冷鏈物流短板，共計支持101個項目。其中，支持貴州味道生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司預(yù)制菜生產(chǎn)加工建設(shè)項目、貴州省惠水縣逢源貿(mào)易有限公司貴州逢源農(nóng)副產(chǎn)品精深加工暨預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)項目、貴州電子商務(wù)云運營有限責(zé)任公司貴州特色農(nóng)產(chǎn)品深加工預(yù)制菜中央廚房建設(shè)項目等6個預(yù)制菜相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，支持資金共計1910萬元。
二是省交通運輸廳通過培育專業(yè)化運輸主體，引導(dǎo)骨干運輸企業(yè)拓展預(yù)制菜冷鏈運輸業(yè)務(wù)，通過超長期特別國債資金支持企業(yè)購置新能源城市配送冷鏈貨車；優(yōu)化運輸組織模式，配合省商務(wù)廳等有關(guān)部門推廣“干線多式聯(lián)運＋城市共同配送”模式，完善城鄉(xiāng)冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)，提升“最后一公里”配送時效。
五、下步工作打算
一是省商務(wù)廳將跟進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的建設(shè)，重點關(guān)注預(yù)制菜冷鏈物流、標準化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級；協(xié)同省市場監(jiān)管局、省交通廳等部門，完善預(yù)制菜全鏈條標準體系和冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，強化跨部門監(jiān)管協(xié)作；引導(dǎo)企業(yè)整合貴州農(nóng)特產(chǎn)品資源，打造“貴字號”生態(tài)預(yù)制菜品牌，推動“黔菜出山”提質(zhì)增效。
二是省市場監(jiān)管局將繼續(xù)抓好預(yù)制菜食品質(zhì)量安全監(jiān)管，在預(yù)制菜相關(guān)標準制定方面給予優(yōu)先支持。指導(dǎo)各地，加強從原料采購、生產(chǎn)加工、包裝儲存到運輸銷售的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實抓好相關(guān)工作落實，堅決守住預(yù)制菜食品安全底線。督促指導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合實際，對照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，按品種將《食品安全風(fēng)險管控清單》融入現(xiàn)有生產(chǎn)管理制度中，定期對生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制開展自查自糾，進一步完善食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，精準識別食品安全風(fēng)險，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面。
2025年6月30日
