對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8262號(hào)建議的答復(fù)摘要
朱學(xué)良代表：
您提出的關(guān)于推動(dòng)冷水漁業(yè)振興發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商水利部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理發(fā)展大水面自然生態(tài)養(yǎng)殖
大水面生態(tài)漁業(yè)是我國(guó)淡水漁業(yè)的重要組成部分，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，近年來(lái)持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。2023年，中央一號(hào)文件《中共中央、 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，科學(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。2024年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見(jiàn)》指出，積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我部與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)在湖泊水庫(kù)發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚(yú)類等增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。同年，我部與生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)大水面生態(tài)漁業(yè)走水域生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路，引導(dǎo)各地因地制宜培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等對(duì)大水面漁業(yè)進(jìn)行組織化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。2021年，我部印發(fā)的《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，科學(xué)規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，合理確定大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間。
近年來(lái)，我部指導(dǎo)地方落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖證制度，31個(gè)省級(jí)、356個(gè)地市級(jí)、1572個(gè)縣級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃全部經(jīng)本級(jí)人民政府頒布出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃全覆蓋，推動(dòng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，有效保障了水產(chǎn)養(yǎng)殖空間和養(yǎng)殖主體合法權(quán)益。水利部深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實(shí)水資源剛性約束制度，推動(dòng)水資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)取水權(quán)人依法申請(qǐng)取水許可并獲得取水權(quán)，為漁業(yè)養(yǎng)殖提供水源保障。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，引導(dǎo)湖泊水庫(kù)資源豐富的地區(qū)積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推動(dòng)把冷水漁業(yè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃予以統(tǒng)籌考慮，同時(shí)，結(jié)合您的建議，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)完善有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖水域相關(guān)權(quán)益保護(hù)。
二、關(guān)于加大對(duì)水產(chǎn)品精深加工企業(yè)扶持力度
2023年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合我部等十部門印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)上下游協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)工藝推廣應(yīng)用，指導(dǎo)地方因地制宜培育小龍蝦、大黃魚(yú)等特色食品產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)消費(fèi)品“三品”專項(xiàng)行動(dòng)部署，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)魚(yú)罐頭、魚(yú)糜制品、即食水產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)水產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)魚(yú)油等保健食品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。配合國(guó)家發(fā)展改革委加大資金支持力度，圍繞數(shù)字化、智能化、綠色化方向，推動(dòng)水產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新，推廣應(yīng)用智能溫控蒸煮、微波滅菌、超高壓非熱殺菌等現(xiàn)代水產(chǎn)類食品加工裝備以及節(jié)能速凍、氣調(diào)保藏等實(shí)用工藝，推動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化替代。
下一步，我部將配合工業(yè)和信息化部等部門，深入落實(shí)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)水產(chǎn)加工園區(qū)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，培育特色水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)設(shè)備更新支持力度，持續(xù)辦好“三品”全國(guó)行等系列活動(dòng)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)食品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月14日
