為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的有關(guān)決策部署，4月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序 營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署開(kāi)展廣告市場(chǎng)秩序整治工作，切實(shí)清理整治群眾反映集中的廣告市場(chǎng)亂象，有力維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，營(yíng)造放心、安心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。
問(wèn)
1.印發(fā)《通知》的背景是什么？
答：近年來(lái)，我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在激發(fā)消費(fèi)需求、強(qiáng)化品牌塑造、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，但醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、食品、金融理財(cái)、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域違法違規(guī)廣告時(shí)有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序仍然不容樂(lè)觀，社會(huì)各方面對(duì)此反映比較集中。上述廣告亂象的存在，一方面嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益，不利于打造放心、安心、舒心的消費(fèi)環(huán)境；另一方面也加劇了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳方面的“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”，不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。為此，迫切需要針對(duì)當(dāng)前廣告市場(chǎng)亂象開(kāi)展清理整治工作，以進(jìn)一步維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
問(wèn)
2.印發(fā)《通知》對(duì)于打造良好消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)有何重大意義？
答：一是《通知》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)決策部署的重要舉措。廣告連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是消費(fèi)者獲取商品信息的重要渠道和作出消費(fèi)決策的重要參考。清理整治各種“忽悠人”的廣告亂象，維護(hù)好廣告市場(chǎng)秩序，是確保人民群眾放心消費(fèi)、構(gòu)建良好消費(fèi)環(huán)境、大力提振消費(fèi)的基礎(chǔ)工程?！锻ㄖ凡渴痖_(kāi)展廣告市場(chǎng)秩序整治工作，有利于調(diào)動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)力量，著力解決廣告領(lǐng)域影響消費(fèi)環(huán)境的突出問(wèn)題，更好落實(shí)中央關(guān)于提振消費(fèi)的決策部署。
二是《通知》突出解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。近年來(lái)，廣告市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，但“包治百病”的“神醫(yī)”“神藥”，“穩(wěn)賺不賠”的金融理財(cái)，“保過(guò)”“包工作”的教育培訓(xùn)等違法廣告宣傳仍然存在，廣告市場(chǎng)秩序與人民群眾的期待還有一定差距?！锻ㄖ穲?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管重點(diǎn)，明確監(jiān)管要求，有利于集中監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，更好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
三是《通知》有利于促進(jìn)相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！锻ㄖ凡渴痖_(kāi)展對(duì)廣告市場(chǎng)亂象的清理整治，就是要依法打擊各類(lèi)嚴(yán)重?cái)_亂廣告市場(chǎng)秩序、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)開(kāi)展廣告活動(dòng)，為堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、注重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路。
問(wèn)
3.《通知》的主要內(nèi)容是什么？
答：《通知》對(duì)2025年廣告市場(chǎng)秩序整治工作進(jìn)行部署，提出工作要求，總體分為三大部分，主要包含以下內(nèi)容：
一是就開(kāi)展廣告市場(chǎng)秩序整治提出總體要求。明確了開(kāi)展此項(xiàng)工作要遵循的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、根本方法和目標(biāo)任務(wù)。
二是就重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。主要圍繞“加強(qiáng)醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管”“做好普通食品廣告監(jiān)管工作”“加大對(duì)金融廣告的監(jiān)管執(zhí)法力度”“加強(qiáng)教育培訓(xùn)廣告監(jiān)管”“進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)”等五個(gè)方面細(xì)化工作任務(wù)，明確需要重點(diǎn)關(guān)注、著力解決的廣告領(lǐng)域突出問(wèn)題。
三是明確開(kāi)展廣告市場(chǎng)秩序整治的工作要求。要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把整治工作與廣告合規(guī)助企工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為；把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，注重對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的梳理，有針對(duì)性地加快完善長(zhǎng)效機(jī)制；把應(yīng)急監(jiān)管和長(zhǎng)久治理結(jié)合起來(lái)，助力相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)完善行業(yè)管理規(guī)則，努力達(dá)成“查辦一案、教育一批、規(guī)范一行”治理成效。
問(wèn)
4.《通知》部署了哪些具體整治任務(wù)？
答：《通知》針對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的廣告領(lǐng)域突出問(wèn)題，明確了一系列重點(diǎn)整治工作。比如，在醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管方面，《通知》強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)查處宣稱(chēng)保證治愈癌癥、絕癥或者治愈近視等誤導(dǎo)群眾健康觀念、危害群眾生命健康安全的違法廣告。在普通食品廣告監(jiān)管方面，《通知》規(guī)定要依法查處普通食品廣告宣傳具備保健功效或者疾病預(yù)防治療功能，以及無(wú)事實(shí)依據(jù)、違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定宣稱(chēng)“零糖”“零卡”“無(wú)添加”“不含防腐劑”等違法違規(guī)行為。在金融廣告監(jiān)管方面，《通知》要求重點(diǎn)關(guān)注面向低收入人群、在校學(xué)生、老年人等社會(huì)群體發(fā)布的貸款廣告，依法查處含有“免審核”“無(wú)擔(dān)保”“零利率”等明示或者暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等內(nèi)容的金融違法廣告。在教育培訓(xùn)廣告監(jiān)管方面，《通知》強(qiáng)調(diào)要關(guān)注面向高校畢業(yè)生、求職者發(fā)布的職業(yè)技能培訓(xùn)類(lèi)廣告，對(duì)于虛構(gòu)、冒用國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告、廣告中虛構(gòu)所謂“職業(yè)資格證書(shū)”以及宣稱(chēng)能“包工作”“快速致富”等嚴(yán)重?cái)_亂就業(yè)秩序的，依法會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以整治。在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)方面，《通知》要求加大對(duì)“軟文”廣告的規(guī)范力度，依法查處借助人工智能冒充專(zhuān)家、學(xué)者、明星、網(wǎng)紅等公眾人物發(fā)布廣告等違法違規(guī)行為；進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)廣告合規(guī)建設(shè)、落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任。
