為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述和視察天津重要講話精神，嚴格落實市委、市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，區(qū)食藥安辦起草了《河?xùn)|區(qū)2025年食品安全監(jiān)督管理計劃（公開征求意見稿）》。為落實行政決策的公眾參與機制，充分聽取社會公眾意見，現(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)單位、團體和個人可在2025年4月7日前通過以下方式反饋意見：
1.信函郵寄：天津市河?xùn)|區(qū)八緯路127號河?xùn)|區(qū)食品安全委員會辦公室收，聯(lián)系電話：24123869。請在信封上注明“《河?xùn)|區(qū)2025年食品安全監(jiān)督管理計劃（公開征求意見稿）》征求意見”字樣。
2、電子郵件：hdqscjgjsdk@tj.gov.cn
以單位名義反饋的，請在反饋意見后注明單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；以個人名義反饋的，請在反饋意見后注明姓名、聯(lián)系方式。
河?xùn)|區(qū)2025年食品安全監(jiān)督管理計劃
（公開征求意見稿）
2025年河?xùn)|區(qū)食品安全工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述和視察天津重要講話精神，嚴格遵循“四個最嚴”要求，高質(zhì)量完成河?xùn)|區(qū)食品安全“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，壓實責(zé)任鏈條，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善工作機制，全面把握新時期食品安全工作新形勢、新任務(wù)、新要求，推動食品安全工作取得新成效、實現(xiàn)新進步、開創(chuàng)新局面。根據(jù)天津市2025年食品安全監(jiān)督管理計劃，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實際，制定本計劃。
一、堅持強基固本，健全責(zé)任體系
?。ㄒ唬┖粚嵠髽I(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部管理制度，依法配齊總監(jiān)、安全員等食品安全管理人員，建立個性化風(fēng)險管控清單，督促企業(yè)把“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制深度嵌入企業(yè)日常管理。強化對企業(yè)食品安全管理人員的監(jiān)督抽查考核，督促企業(yè)常態(tài)化規(guī)范開展培訓(xùn)、考核，提高風(fēng)險防控精準度。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
?。ǘ┞鋵嵅块T和屬地管理責(zé)任。落實“黨政同責(zé)”，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《河?xùn)|區(qū)進一步加強食品安全工作的措施》要求，強化屬地管理責(zé)任，健全食品安全工作責(zé)任制。相關(guān)部門嚴格按照“三管三必須”要求強化行業(yè)管理，監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營者切實履行食品安全主體責(zé)任。（區(qū)食藥安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）扎實推進食品安全“兩個責(zé)任”工作落地見效，充分發(fā)揮“1+N”信息共享工作機制作用，加強監(jiān)管干部、包保干部信息共享與協(xié)作，實現(xiàn)包保督導(dǎo)問題分類閉環(huán)處置。（區(qū)食藥安辦牽頭，各街道配合）
?。ㄈ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。及時傳達并貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部署要求。充分發(fā)揮區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭“抓總”、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期組織食品安全風(fēng)險會商，原則上每兩個月召開1次風(fēng)險會商會議，進一步加強食品安全風(fēng)險預(yù)警交流，提高風(fēng)險防控能力。深化落實食品安全“一件事全鏈條”要求，層層壓實責(zé)任，狠抓工作落實。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強化跟蹤問效，提升考核工作質(zhì)效。運用“三書一函”工作方法，對于苗頭性問題和潛在風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早提醒，防微杜漸。（區(qū)食藥安辦牽頭，各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄋ模娀偨Y(jié)評估。區(qū)食品藥品安全委員會各成員單位按季度報送工作進展，年底前提交食品安全工作和本計劃貫徹落實情況，由區(qū)食品藥品安全委員會辦公室匯總向區(qū)委、區(qū)政府進行專題匯報，形成《關(guān)于2025年河?xùn)|區(qū)食品安全工作情況的報告》報市委、市政府。（區(qū)食藥安辦牽頭，相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
二、堅持底線思維，防范化解風(fēng)險
?。ㄎ澹﹪腊言S可準入關(guān)。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查制度，嚴格落實許可審查要求，嚴禁擅自改變許可條件或未經(jīng)審查即予許可。推行連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“先證后核”信用承諾審批。深入開展食品生產(chǎn)許可證后審查。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
?。﹪腊焉a(chǎn)加工關(guān)。深入開展全覆蓋風(fēng)險分類監(jiān)督檢查。按照市級部門要求，配合組織開展飛行檢查、體系檢查、證后審查，提高問題發(fā)現(xiàn)率，突出重點問題整治，切實防控食品安全風(fēng)險。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）強化散裝液態(tài)食品交付裝卸運輸?shù)热湕l食品安全監(jiān)管。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄆ撸﹪腊咽称方?jīng)營關(guān)。深入推進食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理。組織開展連鎖餐飲企業(yè)、大型連鎖食品銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查。持續(xù)加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入管理有效銜接。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）強化跨境電商零售進口食品監(jiān)管。加強直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)銷售、生鮮電商等新業(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)管。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）進一步加強火車站、汽車站、旅游景區(qū)等重點場所和集中用餐單位食品安全管理。（區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)住建委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、天津站區(qū)辦按職責(zé)分工負責(zé)）加強清真食品備案管理，充分發(fā)揮民族工作三級網(wǎng)絡(luò)作用，提升清真食品備案率，強化事中事后監(jiān)管。（區(qū)民宗委牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理委配合）持續(xù)做好廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（區(qū)城市管理委負責(zé)）
?。ò耍﹪栏袷秤棉r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品“守底線促提升”專項行動，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。持續(xù)開展豇豆、芹菜農(nóng)藥殘留和水產(chǎn)養(yǎng)殖藥物殘留突出問題攻堅治理。（區(qū)食藥安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ň牛﹪栏裉厥馐称繁O(jiān)管。加強特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查，嚴格按照量化分級或風(fēng)險分級確定的監(jiān)督檢查頻次要求完成年度日常監(jiān)督檢查任務(wù)。持續(xù)推進保健食品行業(yè)專項清理整治，嚴厲打擊保健食品領(lǐng)域虛假宣傳。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
（十）強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。健全完善糧食儲備質(zhì)量安全管理制度，加強儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關(guān)。加強政策性糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持第三方專業(yè)堅持機構(gòu)對成品儲備糧每半年一次質(zhì)量檢測，嚴防不符合食品安全標(biāo)準的糧食用作食用用途出庫。構(gòu)建糧油市場監(jiān)測預(yù)警體系，堅持日監(jiān)測報告制度，確保信息時效性。重大節(jié)假日期間加強巡視巡查，全面掌握糧油市場動態(tài)，加強分析研判，為調(diào)控工作提供決策支撐，維護糧油市場平穩(wěn)運行。（區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)）
（十一）強化校園食品安全監(jiān)管。全面壓實學(xué)校食品安全主體責(zé)任，建立三級管理體系，加強病媒生物防制，規(guī)范復(fù)用餐飲具清洗消毒，大宗食材定點采購、統(tǒng)一配送，建立配送企業(yè)服務(wù)質(zhì)量檢查評價、責(zé)任追究、退出制度。持續(xù)推進恢復(fù)校內(nèi)食堂供餐，積極推進中小學(xué)校“同校同餐”，實現(xiàn)“桶餐進班”全覆蓋。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）嚴格校外配餐企業(yè)、學(xué)校食堂承包單位等經(jīng)營主體準入許可，依法查處涉及學(xué)校食品安全違法行為。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
三、堅持問題導(dǎo)向，提升工作質(zhì)效
?。ㄊ┘訌娛称钒踩闄z。全年安排食品安全監(jiān)督抽檢6712批次，達到8批次/千人。組織開展“你點我檢服務(wù)惠民生”活動，精準定位民意關(guān)切需求，動態(tài)調(diào)整區(qū)級監(jiān)督抽檢計劃。聚焦新業(yè)態(tài)、新模式，開展直播電商領(lǐng)域食品、食品相關(guān)產(chǎn)品抽查抽檢。針對抽檢發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入開展核查處置“回頭看”。充分發(fā)揮抽檢“雷達”作用，強化事前預(yù)防式抽檢，進一步健全“抽檢發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)管治理問題、跟蹤抽檢問效”工作機制。完善部門間食品安全風(fēng)險信息交流機制，加強食品安全風(fēng)險預(yù)警防控。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
?。ㄊ┨嵘L(fēng)險監(jiān)測水平。組織制定2025年河?xùn)|區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案，強化風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果部門間通報會商。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)食藥安委相關(guān)成員單位配合）加強食品安全風(fēng)險評估能力建設(shè)，強化風(fēng)險評估結(jié)果屬地應(yīng)用。（區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)）開展水產(chǎn)品中副溶血性弧菌全鏈條風(fēng)險監(jiān)測。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局配合）
四、堅持違法嚴懲，保持高壓態(tài)勢
?。ㄊ模┚劢雇怀鰡栴}治理。落實“保安全惠民生工程”要求。聚焦群眾關(guān)切的校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域、乳制品肉制品、食用植物油、食品添加劑等重點品種、“兩超一非”等重點問題，持續(xù)加大風(fēng)險隱患排查治理力度，嚴懲違法犯罪行為。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
（十五）深入實施鐵拳行動。聚焦“群眾關(guān)切、社會關(guān)注”，緊扣民生主題，重拳打擊非法添加、生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品等嚴重違法行為，掛牌督辦大案要案。嚴厲打擊“幽靈外賣”等影響百姓生活的隱蔽違法行為。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
?。ㄊ﹪绤柎驌暨`法犯罪。開展“昆侖2025”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他物質(zhì)等違法犯罪，組織集中打擊網(wǎng)絡(luò)食品安全犯罪活動。（公安河?xùn)|分局負責(zé)）持續(xù)配合開展進口食品“國門守護”行動，做好天津海關(guān)移交地方罰沒走私農(nóng)食產(chǎn)品（含凍品）的歸口處置工作。（公安河?xùn)|分局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）強化行刑銜接、信用懲戒，嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入，及時曝光典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。（區(qū)委政法委、公安河?xùn)|分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院按職責(zé)分工負責(zé)）
????五、堅持協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)新治理手段
?。ㄊ撸┨嵘ㄖ伪O(jiān)管質(zhì)效。加大食品安全標(biāo)準解釋、宣貫和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確理解和應(yīng)用食品安全標(biāo)準。開展食品安全標(biāo)準跟蹤評價，廣泛聽取意見和建議，調(diào)查標(biāo)準指標(biāo)和技術(shù)要求的科學(xué)性和實用性，收集標(biāo)準實施和修訂建議。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）大力開展食品安全科學(xué)知識普及，加強食品安全法律法規(guī)宣傳，提升公眾食品安全意識，營造安全放心的消費環(huán)境。（區(qū)食藥安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（十八）提升信用監(jiān)管水平。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，落實信用風(fēng)險分類管理要求，及時將食品領(lǐng)域抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入“信用中國（天津）”及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度，依法將有特定嚴重失信行為的食品企業(yè)納入食品安全嚴重違法失信生產(chǎn)經(jīng)營者名單。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
（十九）提升智慧監(jiān)管效能。主動擁抱人工智能技術(shù)發(fā)展機遇，以河?xùn)|區(qū)市場監(jiān)管智慧平臺一期工程為基礎(chǔ)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，探索以“攝像頭+信用評級”為核心的非現(xiàn)場監(jiān)管新模式，構(gòu)建“無感監(jiān)管、有感服務(wù)”的新型治理生態(tài)。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)食藥安委相關(guān)成員單位配合）
?。ǘ┨嵘Ｕ现文芰Α１Ｕ鲜称钒踩ぷ鹘?jīng)費投入。加強基礎(chǔ)監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）積極推進職業(yè)化食品安全檢查員隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)、考核制度。加強食品安全專職協(xié)管員隊伍建設(shè)，規(guī)范人員管理。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）持續(xù)加強行風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義，為基層減負松綁，探索推行服務(wù)型執(zhí)法，提升群眾滿意度，著力糾治不正之風(fēng)和腐敗亂象。（區(qū)食藥安委各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ唬┨嵘龖?yīng)急處置能力。建立河?xùn)|區(qū)食品安全突發(fā)事件聯(lián)合快速處置工作機制，明確處置流程，確保反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)同應(yīng)對。（區(qū)食藥安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）建立食品安全輿情監(jiān)測機制，加強分析研判，制定針對性輿情應(yīng)對措施，對負面輿情和突發(fā)事件做到快報、快核、快處置，上下聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)對，最大限度降低負面影響。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)管局及其他區(qū)食藥安委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）加強食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)現(xiàn)和查證辟除，督促屬地網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范“自媒體”發(fā)布傳播食品安全信息管理，提升謠言治理效能。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)食藥安辦牽頭，區(qū)食藥安委相關(guān)成員單位配合）持續(xù)推廣食品安全責(zé)任保險，加大宣傳力度，完善工作機制，提升企業(yè)參保積極性。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)食藥安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ┨嵘卮蠡顒颖Ｕ纤?。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立重大活動保障機制；強化培訓(xùn)考核，規(guī)范從業(yè)人員操作行為；強化駐點監(jiān)督，消除食品安全風(fēng)險隱患；強化梳理總結(jié)，不斷提升監(jiān)督保障水平。對轄區(qū)內(nèi)重大活動接待單位開展主體責(zé)任落實率、提級管理覆蓋率、監(jiān)督檢查覆蓋率、抽檢監(jiān)測覆蓋率、智慧監(jiān)管覆蓋率、培訓(xùn)考核達標(biāo)率“六個100%行動”。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)食藥安委相關(guān)成員單位配合）
六、堅持凝聚合力，深化社會共治
（二十三）持續(xù)加強科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動，加強“河?xùn)|市場監(jiān)管”微信公眾號宣傳主陣地建設(shè)，打造食安科普宣傳“著力點”。以“線上+線下”方式高效建立食品安全宣傳“連接線”。線上，發(fā)布食品安全宣傳活動信息，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注食品安全并積極參與。線下，開展“五進”科普宣傳、“你點我檢服務(wù)惠民生”等活動，以群眾喜聞樂見的形式開展各類現(xiàn)場宣傳活動。（區(qū)食藥安辦牽頭，區(qū)食藥安委相關(guān)成員單位配合）健全完善反食品浪費工作機制，積極倡導(dǎo)文明節(jié)約風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾厲行節(jié)約、反對浪費。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心配合）充分利用市級食品安全“一網(wǎng)一微”宣傳主陣地和“祥說瑩論”專家品牌以及區(qū)級各類媒體資源，聚焦群眾關(guān)切，對沖謠言風(fēng)險。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)食藥安委各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十四）動員社會廣泛參與。持續(xù)開展“隨機查餐廳”“紅黑榜”公示，樹立“紅榜”先進標(biāo)桿，曝光“黑榜”落后典型，凝聚食品安全監(jiān)督合力。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）完善食品安全投訴舉報獎勵機制，建立食品藥品安全“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員舉報食品藥品安全違法犯罪行為。積極邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者建言獻策，廣泛動員新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、消費者代表等社會力量，形成食品安全人人關(guān)注、人人參與、人人受益的社會共識。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）加強食品安全投訴舉報數(shù)據(jù)分析，按季度形成報告。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）發(fā)揮食品安全專家“智庫”作用，在食品安全監(jiān)管、應(yīng)急處置、技術(shù)咨詢、政策建議、科普宣傳等方面提供技術(shù)支撐，增強決策的科學(xué)性、專業(yè)性。（區(qū)食藥安辦牽頭，區(qū)食藥安委各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）持續(xù)壯大食品安全志愿服務(wù)力量，拓展志愿服務(wù)項目，組織食品安全志愿者，常態(tài)化開展食品安全志愿服務(wù)活動。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局按職責(zé)分工負責(zé)）
