《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）自頒布實(shí)施以來，對保障食品安全、規(guī)范食品市場、引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。隨著食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)包裝食品市場不斷豐富，標(biāo)簽形式多種多樣，GB 7718-2011需要修訂以適應(yīng)食品標(biāo)簽的管理需求。
標(biāo)準(zhǔn)修訂遵循《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》的要求，以保障食品安全與消費(fèi)者權(quán)益為核心，同時充分滿足食品安全監(jiān)管及食品生產(chǎn)經(jīng)營者的需求。標(biāo)準(zhǔn)修訂過程遵循公開、透明原則，通過多輪調(diào)研、公開征求意見，聽取各方對于標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，并按程序向WTO進(jìn)行通報。
標(biāo)準(zhǔn)修訂過程充分考慮食品安全風(fēng)險管理、食品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、反食品浪費(fèi)等要求，并借鑒其他國家和國際組織對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的管理經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際，對日期標(biāo)示、致敏物質(zhì)標(biāo)示、數(shù)字標(biāo)簽等要求進(jìn)行了調(diào)整或增補(bǔ)；刪除了關(guān)于“字體字號”“凈含量和規(guī)格”“生產(chǎn)經(jīng)營者信息”等側(cè)重于食品標(biāo)簽監(jiān)督管理的要求，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門另行規(guī)定。
二、標(biāo)準(zhǔn)的修訂內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)與 GB 7718-2011相比，主要修訂內(nèi)容包括：預(yù)包裝食品定義中增加了預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中以計量方式銷售的食品； 修改了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、規(guī)格的定義，增加了數(shù)字標(biāo)簽的定義，刪除了主要展示版面的定義；修改了食品標(biāo)簽的基本要求；規(guī)范了食品名稱、日期的標(biāo)示方式； 修改了配料表的標(biāo)示要求，規(guī)范了食品添加劑的標(biāo)示方式，修改了配料表歸類標(biāo)示和定量標(biāo)示的要求； 修改了生產(chǎn)者和經(jīng)營者信息、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)許可證號的標(biāo)示要求； 修改了食品中含有致敏物質(zhì)時的標(biāo)示要求； 增加了食品聲稱、進(jìn)口食品和數(shù)字標(biāo)簽的標(biāo)示要求； 將部分正文內(nèi)容移至附錄，調(diào)整了章節(jié)編號的順序； 增加了新的附錄A“預(yù)包裝食品標(biāo)簽中部分標(biāo)簽項(xiàng)目的標(biāo)示形式”，原附錄C的內(nèi)容合并到新的附錄A；原附錄A“包裝物或包裝容器最大表面面積計算方法”變更為附錄C，明確了不規(guī)則包裝物最大表面面積的計算方法；增加了附錄D“致敏物質(zhì)在食品標(biāo)簽中的標(biāo)示形式”。
三、關(guān)于“預(yù)包裝食品”的定義
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》對于預(yù)包裝食品的定義，結(jié)合食品安全風(fēng)險管理實(shí)際需求和GB 7718-2011的實(shí)施情況，為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示的管理，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將“預(yù)包裝食品”定義為：預(yù)先包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。與GB 7718-2011版相比，除預(yù)先制作在包裝材料、容器中的“在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一質(zhì)量、體積及長度標(biāo)識的食品”外，將預(yù)先制作在包裝材料、容器中并“以計量方式銷售的食品（包括稱重方式和計件方式）”也納入了“預(yù)包裝食品”的范圍。
部分食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)引用了GB 7718中“預(yù)包裝食品”的定義。對于預(yù)包裝食品定義的修訂，填補(bǔ)了GB 7718等標(biāo)準(zhǔn)對于“無凈含量標(biāo)示”的預(yù)先包裝食品的管理空白，拓寬了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，可進(jìn)一步保障此類食品標(biāo)簽信息向消費(fèi)者的有效傳遞，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)對于消費(fèi)者食品安全和營養(yǎng)健康的保障水平。
四、關(guān)于“日期標(biāo)示”的修訂
標(biāo)準(zhǔn)修改了日期的標(biāo)示要求，規(guī)定預(yù)包裝食品需同時標(biāo)示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日，在標(biāo)示了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的前提下，保質(zhì)期作為可選擇標(biāo)示內(nèi)容自愿標(biāo)示?？紤]到消費(fèi)者的標(biāo)簽識讀需求及監(jiān)管需要，日期統(tǒng)一按照年、月、日的順序標(biāo)示。
為在保障食品安全和消費(fèi)者權(quán)益的同時，減少食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，參考國際主要國家和地區(qū)對于預(yù)包裝食品的日期標(biāo)示要求，結(jié)合消費(fèi)者調(diào)查結(jié)果，修訂后標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保質(zhì)期6個月及以上的預(yù)包裝食品和包裝物或包裝容器最大表面面積不大于500px2時，可僅標(biāo)示保質(zhì)期和保質(zhì)期到期日。
為落實(shí)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》第十六條“制定和修改有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)作為重要考慮因素，在保證食品安全的前提下，最大程度防止浪費(fèi)”的要求，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品生產(chǎn)者可根據(jù)食品屬性、食用特征等自愿標(biāo)示預(yù)包裝食品的“消費(fèi)保存期”作為食品的最后食用日期，供消費(fèi)者參考。
五、關(guān)于“食品名稱”的修訂
修訂后的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了關(guān)于真實(shí)屬性名稱的表述，規(guī)定真實(shí)屬性名稱指“能反映食品本身不必說明或已經(jīng)說明的固有特性的專用名稱，包括對配料特征、工藝特點(diǎn)、食品類別等一種或多種食品專屬特征的描述”。
六、關(guān)于“配料表”“配料強(qiáng)調(diào)與定量標(biāo)示”
為進(jìn)一步明確食品配料表的標(biāo)示方式，減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中由于對于標(biāo)準(zhǔn)條款理解不一致帶來的影響，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB 7718-2011的執(zhí)行情況，細(xì)化了對于“復(fù)合配料”“食品添加劑”“承擔(dān)包裝功能的可食用物質(zhì)”“直接添加的菌種”等標(biāo)示要求，同時對GB 7718-2011中“表1 配料標(biāo)示方式”進(jìn)行了擴(kuò)充并由正文調(diào)整至“附錄A”。
為避免食品標(biāo)簽“配料特別強(qiáng)調(diào)”對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)和食品生產(chǎn)者不當(dāng)競爭，統(tǒng)一執(zhí)行尺度，結(jié)合消費(fèi)者調(diào)查結(jié)果，修訂后標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了“配料強(qiáng)調(diào)與定量標(biāo)示”要求，明確了屬于“配料特別強(qiáng)調(diào)”的情形以及“定量標(biāo)示”的要求和形式，規(guī)范了“無”“不添加”等詞語以及食品標(biāo)簽上用于說明口味、風(fēng)味、配料來源、食用方法或用途等圖片的使用要求。
七、關(guān)于致敏物質(zhì)
食物過敏是影響消費(fèi)者身體健康和生命安全的重要因素。食品標(biāo)簽標(biāo)示是防止消費(fèi)者食物過敏的有效措施之一，GB 7718-2011將國際食品法典委員會規(guī)定的含麩質(zhì)谷物、甲殼綱類動物、魚類、蛋類、花生、大豆、乳、堅果等八類含有致敏物質(zhì)的食品及其制品作為食品標(biāo)簽的推薦性標(biāo)示內(nèi)容。為了加強(qiáng)對食品中致敏物質(zhì)的管理，盡可能降低食物過敏的發(fā)生概率，與國際通用做法接軌，新標(biāo)準(zhǔn)要求如在食品生產(chǎn)中直接將這八大類致敏物質(zhì)用作食品配料，需在食品標(biāo)簽上強(qiáng)制性標(biāo)示。鼓勵食品生產(chǎn)者對八大類致敏物質(zhì)以外的其他可能導(dǎo)致食物過敏的配料、生產(chǎn)加工過程可能帶入的致敏物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)示。
八、關(guān)于進(jìn)口食品
進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)示要求與中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的食品均應(yīng)一致，但考慮到進(jìn)口食品的管理方式與在中國境內(nèi)銷售的國產(chǎn)食品有所區(qū)別，根據(jù)進(jìn)出口食品監(jiān)管部門的意見，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)示要求的章節(jié)，便于規(guī)范進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容，保證進(jìn)口食品可以更有針對性地執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。
進(jìn)口食品章節(jié)規(guī)定了進(jìn)口食品標(biāo)簽的一般要求、配料表、生產(chǎn)經(jīng)營者信息、原產(chǎn)國或地區(qū)、日期標(biāo)示、適宜人群及食用量或使用方法的標(biāo)示要求。進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容在執(zhí)行GB 7718相應(yīng)要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)同時符合本章節(jié)的規(guī)定。
九、關(guān)于數(shù)字標(biāo)簽
為解決消費(fèi)者因紙質(zhì)標(biāo)簽版面受限而看不清、找不到等問題，切實(shí)提升消費(fèi)者閱讀標(biāo)簽的體驗(yàn)感和食品企業(yè)傳遞食品信息的效力，修訂后標(biāo)準(zhǔn)中新增了數(shù)字標(biāo)簽的定義及應(yīng)用要求。
數(shù)字標(biāo)簽是食品包裝上采用二維碼等信息化手段展示的食品標(biāo)簽，消費(fèi)者可以通過手機(jī)等移動設(shè)備掃描食品標(biāo)簽上的二維碼獲取食品標(biāo)簽信息。數(shù)字標(biāo)簽為推薦性的要求，即食品生產(chǎn)企業(yè)可自行選擇是否使用數(shù)字標(biāo)簽作為標(biāo)簽載體。當(dāng)使用數(shù)字標(biāo)簽時，應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并保證在掃碼獲取信息后的一級頁面直接展示標(biāo)簽信息，同時應(yīng)避免彈窗廣告等干擾消費(fèi)者閱讀食品標(biāo)簽的情形。
數(shù)字標(biāo)簽屬于食品標(biāo)簽，通過數(shù)字標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。同時為了節(jié)省食品標(biāo)簽版面，在相關(guān)規(guī)定允許的前提下，使用數(shù)字標(biāo)簽標(biāo)示了應(yīng)當(dāng)在預(yù)包裝食品上標(biāo)注的事項(xiàng)可以簡化預(yù)包裝食品包裝上標(biāo)示的標(biāo)簽信息。
十、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)附錄
附錄A規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽中日期、貯存條件、定量標(biāo)示等標(biāo)簽項(xiàng)目的標(biāo)示形式，標(biāo)示相應(yīng)項(xiàng)目時可按照示例形式，選用其中一種進(jìn)行標(biāo)示。附錄A同時規(guī)定了配料的歸類標(biāo)示方式以及食品標(biāo)簽的推薦性標(biāo)示內(nèi)容。
附錄B以示例形式提供了配料表中食品添加劑的標(biāo)示形式。標(biāo)示相應(yīng)項(xiàng)目時，應(yīng)按要求選擇其中一種進(jìn)行標(biāo)示。
附錄C規(guī)定了包裝物或包裝容器最大表面積計算方法，不同形狀的包裝物或包裝容器的最大表面積按照附錄C的要求進(jìn)行計算。
附錄D規(guī)定了致敏物質(zhì)在食品標(biāo)簽中的標(biāo)示形式，包括強(qiáng)制性要求、推薦性要求以及致敏物質(zhì)標(biāo)示的豁免情形等。
