北京市、上海市、浙江省、廣東省、重慶市市場監(jiān)管局：
現將《加強營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市企業(yè)內部量值傳遞溯源能力建設促進企業(yè)高質量發(fā)展工作指南（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，指導有關企業(yè)參考使用。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2025年3月13日
加強營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市企業(yè)內部量值傳遞溯源能力建設
促進企業(yè)高質量發(fā)展工作指南（試行）
根據《全國人民代表大會常務委員會關于延長授權國務院在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市暫時調整適用〈中華人民共和國計量法〉有關規(guī)定期限的決定》要求，為指導企業(yè)加強內部量值傳遞溯源能力建設，促進企業(yè)高質量發(fā)展，制定本工作指南。
一、適用范圍
在《中華人民共和國計量法》暫時調整適用期間，營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市企業(yè)新建內部使用的最高計量標準（以下簡稱企業(yè)最高計量標準），或已建立并保持獲證條件的企業(yè)內部使用的最高計量標準。企業(yè)用于開展強制檢定以及對外開展非強制檢定、計量校準的最高計量標準除外。
二、企業(yè)最高計量標準作用
企業(yè)最高計量標準是企業(yè)實施測量活動的最高等級“標尺”，用于保證企業(yè)測量結果的準確性、可靠性、一致性和溯源性。企業(yè)建立內部量值傳遞溯源體系，能夠推動企業(yè)最高計量標準與企業(yè)科技創(chuàng)新融通發(fā)展、協同升級，能夠保障產品在設計、研發(fā)、中試、生產、驗證全過程的測量結果更加精準，通過企業(yè)內部計量數據流通共享和挖掘利用，進一步提升生產工藝水平和精密制造能力，以測量技術迭代升級、計量賦能科技創(chuàng)新促進產品升級換代和企業(yè)高質量發(fā)展。
三、新建企業(yè)最高計量標準的自主管理
?。ㄒ唬┢髽I(yè)最高計量標準的自主建立程序
1. 企業(yè)最高計量標準的配備。企業(yè)應參照JJF1033《計量標準考核規(guī)范》的規(guī)定，按照相關計量檢定規(guī)程、計量校準規(guī)范等計量技術規(guī)范的要求，為企業(yè)最高計量標準科學合理地配備計量標準器及配套設備、環(huán)境條件及設施、專業(yè)技術人員和管理制度。
2. 企業(yè)最高計量標準的考評。企業(yè)應通過組織或聘請相關專業(yè)的計量標準考評員、技術專家以自我考評的方式對企業(yè)最高計量標準進行考評。
3. 企業(yè)最高計量標準的啟用。通過考評的企業(yè)最高計量標準經企業(yè)法定代表人或授權審批人審核并批準后，在企業(yè)內部開展在用次級計量標準或工作計量器具的檢定或校準。
4. 企業(yè)最高計量標準的自我聲明。企業(yè)完成考評后，及時填寫《企業(yè)最高計量標準自我聲明》（附件1），并按所在營商環(huán)境試點城市市場監(jiān)管部門要求進行自我聲明。
?。ǘ┢髽I(yè)最高計量標準的能力保證
1. 企業(yè)最高計量標準溯源。企業(yè)應制定計量標準器及主要配套設備定期溯源計劃，保證計量標準器具滿足計量溯源性要求。
2. 依法開展檢定或校準活動。企業(yè)應根據企業(yè)最高計量標準的計量特性，依法開展企業(yè)內部計量檢定或校準工作，并妥善保存原始記錄、計量檢定或校準印證。
3. 計量專業(yè)技術人員管理。企業(yè)應根據內部計量檢定、計量校準工作需求，組織計量專業(yè)技術人員培訓考核或參加其他機構的培訓考核，同時將培訓考核情況存入技術檔案。培訓考核一般包括以下內容：計量相關法律法規(guī)、計量技術規(guī)范、實際操作情況、計量技術檔案管理等。當計量法律法規(guī)、計量技術規(guī)范等發(fā)生變化時，企業(yè)應在相關法律法規(guī)或技術規(guī)范實施前，組織計量專業(yè)技術人員進行宣貫培訓。
4. 企業(yè)最高計量標準技術檔案管理。企業(yè)參照《企業(yè)最高計量標準自主管理記錄表》（附件2）等建立企業(yè)最高計量標準技術檔案，并做好日常管理和記錄。檔案具體內容應包括但不限于：
《企業(yè)最高計量標準啟用審批表》；
《企業(yè)最高計量標準信息登記表》；
《企業(yè)最高計量標準期間核查記錄表》；
《企業(yè)最高計量標準自我聲明》及相關佐證材料；
計量標準器及主要配套設備的計量檢定或校準證書；
計量檢定規(guī)程或計量校準規(guī)范；
計量檢定或校準的原始記錄；
計量相關管理制度等。
5. 企業(yè)最高計量標準期間核查。企業(yè)建立企業(yè)最高計量標準后，可結合企業(yè)生產和量值傳遞實際需求，自行組織或聘請計量標準考評員、技術專家開展企業(yè)最高計量標準期間核查工作，并填寫《企業(yè)最高計量標準期間核查記錄表》。期間核查重點包括：計量標準的主要計量特性是否持續(xù)滿足計量檢定或校準工作需要；計量標準器和主要配套設備是否按期溯源；計量標準相關技術檔案是否完整正確填寫并及時更新；計量檢定或校準的原始記錄填寫是否完整、規(guī)范；計量檢定或校準證書出具是否符合相應計量技術規(guī)范要求；計量檢定規(guī)程或計量校準規(guī)范是否現行有效；是否存在超范圍開展計量檢定或校準工作等。
期間核查結論為不符合的，應暫停使用該項企業(yè)最高計量標準開展計量檢定或校準工作，并按照期間核查中發(fā)現的問題予以糾正和整改，填寫《企業(yè)最高計量標準期間核查不符合項糾正和整改確認表》，經核查人員、企業(yè)計量標準主管部門簽字確認后方可使用。同時，應將《企業(yè)最高計量標準期間核查不符合項糾正和整改確認表》《企業(yè)最高計量標準期間核查記錄表》與整改佐證資料一并存入技術檔案。
期間核查結論為符合，但存在瑕疵的，應及時予以糾正和整改，填寫《企業(yè)最高計量標準期間核查不符合項糾正和整改確認表》，經企業(yè)計量標準主管部門簽字確認后與《企業(yè)最高計量標準期間核查記錄表》一并存入技術檔案。
四、已建立企業(yè)最高計量標準的自主管理
?。ㄒ唬┰圏c期間《計量標準考核證書》處于有效期內的企業(yè)最高計量標準。已獲得市場監(jiān)管部門頒發(fā)的《計量標準考核證書》，且試點期間證書處于有效期內的企業(yè)最高計量標準，按照本工作指南有關要求繼續(xù)做好企業(yè)最高計量標準的使用和維護工作，確保企業(yè)最高計量標準符合計量溯源性要求和量值準確可靠。同時，保存單位應及時填寫《企業(yè)最高計量標準自我聲明》，并按當地市場監(jiān)管部門要求進行自我聲明。
?。ǘ┰圏c期間《計量標準考核證書》到期的企業(yè)最高計量標準。已獲得市場監(jiān)管部門頒發(fā)的《計量標準考核證書》，但證書有效期在試點期間到期的企業(yè)最高計量標準，不再向市場監(jiān)管部門申請復查考核。如需繼續(xù)使用，按新建企業(yè)最高計量標準的自主管理程序執(zhí)行。
五、已建立企業(yè)最高計量標準的后續(xù)管理程序
?。ㄒ唬┢髽I(yè)最高計量標準的更換。計量標準器或配套設備發(fā)生變更的企業(yè)最高計量標準，應重新評定不確定度，更新《企業(yè)最高計量標準信息登記表》，填寫《企業(yè)最高計量標準器具變更表》，經企業(yè)計量標準主管部門負責人簽批后使用，相關變更手續(xù)存入技術檔案。因計量標準器或主要配套設備變更引發(fā)不確定度發(fā)生變化的，應根據具體情況開展自我考評或期間核查。
?。ǘ┉h(huán)境條件及設施發(fā)生重大變化。環(huán)境條件及設施發(fā)生重大變化的，應填寫《企業(yè)最高計量標準環(huán)境條件及設施發(fā)生重大變化自查表》，經企業(yè)計量標準主管部門負責人簽批后使用。對于主要計量特性發(fā)生重大變化的，同時更新《企業(yè)最高計量標準信息登記表》，根據具體情況開展自我考評或期間核查，經企業(yè)計量標準主管部門負責人簽批后使用，相關變更手續(xù)存入技術檔案。
（三）計量檢定或校準人員發(fā)生變化。計量檢定或校準人員發(fā)生變化的，應及時更新《企業(yè)最高計量標準信息登記表》，經企業(yè)計量標準主管部門負責人簽批后使用。
（四）企業(yè)最高計量標準的封存。企業(yè)最高計量標準需封存的，應填寫《企業(yè)最高計量標準封存（取消）審批表》，經企業(yè)法定代表人或授權審批人審批確認后，封存企業(yè)最高計量標準。封存期間妥善保管企業(yè)最高計量標準的計量標準器具和技術檔案，不得使用已封存的企業(yè)最高計量標準開展計量檢定或校準工作，同時按相關市場監(jiān)管部門要求進行自我聲明。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)最高計量標準的取消。企業(yè)最高計量標準需取消的，應填寫《企業(yè)最高計量標準封存（取消）審批表》，經企業(yè)法定代表人或授權審批人審批確認后，自行取消企業(yè)最高計量標準，同時按相關市場監(jiān)管部門要求進行自我聲明。取消后的企業(yè)最高計量標準的計量標準器和配套設備應依法自主管理，相關技術檔案加蓋取消印章并存檔5年。
?。┢髽I(yè)最高計量標準的恢復使用。封存后需重新啟用或取消后需重新建立的企業(yè)最高計量標準，按照新建立企業(yè)最高計量標準自主管理要求執(zhí)行。
六、相關要求
?。ㄒ唬娀黧w責任。企業(yè)參照相關技術規(guī)范要求建立完善相關管理制度，加強自主管理能力和計量人才隊伍建設，建立和自主管理其內部使用的企業(yè)最高計量標準，確保各項次級計量標準和工作計量器具量值準確可靠。企業(yè)自主管理的企業(yè)最高計量標準，應當溯源至計量基準或社會公用計量標準，計量基準或社會公用計量標準無法滿足溯源技術要求的，應當通過計量比對的方式保證量值準確可靠，或者通過溯源至國際互認的校準測量能力的方式滿足溯源性要求。
（二）主動自我聲明。企業(yè)自主建立、自主管理的企業(yè)最高計量標準主動按要求進行自我聲明。
?。ㄈ┘訌娦畔⒎答?。企業(yè)在自主管理過程中對出現的問題和風險要及時向當地市場監(jiān)管部門報告。對實踐行之有效的經驗做法、工作措施及時總結，努力形成有效的管理制度，并及時向市場監(jiān)管部門反饋。
