北京市、上海市、浙江省、廣東省、重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局：
現(xiàn)將《加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市企業(yè)內(nèi)部量值傳遞溯源能力建設(shè)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作指南（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)參考使用。
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
2025年3月13日
加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市企業(yè)內(nèi)部量值傳遞溯源能力建設(shè)
促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作指南（試行）
根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)計(jì)量法〉有關(guān)規(guī)定期限的決定》要求，為指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部量值傳遞溯源能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作指南。
一、適用范圍
在《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》暫時(shí)調(diào)整適用期間，營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市企業(yè)新建內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)），或已建立并保持獲證條件的企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)用于開展強(qiáng)制檢定以及對(duì)外開展非強(qiáng)制檢定、計(jì)量校準(zhǔn)的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)除外。
二、企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作用
企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)實(shí)施測(cè)量活動(dòng)的最高等級(jí)“標(biāo)尺”，用于保證企業(yè)測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性、一致性和溯源性。企業(yè)建立內(nèi)部量值傳遞溯源體系，能夠推動(dòng)企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)科技創(chuàng)新融通發(fā)展、協(xié)同升級(jí)，能夠保障產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、研發(fā)、中試、生產(chǎn)、驗(yàn)證全過程的測(cè)量結(jié)果更加精準(zhǔn)，通過企業(yè)內(nèi)部計(jì)量數(shù)據(jù)流通共享和挖掘利用，進(jìn)一步提升生產(chǎn)工藝水平和精密制造能力，以測(cè)量技術(shù)迭代升級(jí)、計(jì)量賦能科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、新建企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的自主管理
（一）企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的自主建立程序
1. 企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的配備。企業(yè)應(yīng)參照J(rèn)JF1033《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》的規(guī)定，按照相關(guān)計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范等計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求，為企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地配備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備、環(huán)境條件及設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度。
2. 企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)。企業(yè)應(yīng)通過組織或聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員、技術(shù)專家以自我考評(píng)的方式對(duì)企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)。
3. 企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的啟用。通過考評(píng)的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)企業(yè)法定代表人或授權(quán)審批人審核并批準(zhǔn)后，在企業(yè)內(nèi)部開展在用次級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或工作計(jì)量器具的檢定或校準(zhǔn)。
4. 企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明。企業(yè)完成考評(píng)后，及時(shí)填寫《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)自我聲明》（附件1），并按所在營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市市場(chǎng)監(jiān)管部門要求進(jìn)行自我聲明。
（二）企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的能力保證
1. 企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)溯源。企業(yè)應(yīng)制定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備定期溯源計(jì)劃，保證計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具滿足計(jì)量溯源性要求。
2. 依法開展檢定或校準(zhǔn)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量特性，依法開展企業(yè)內(nèi)部計(jì)量檢定或校準(zhǔn)工作，并妥善保存原始記錄、計(jì)量檢定或校準(zhǔn)印證。
3. 計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部計(jì)量檢定、計(jì)量校準(zhǔn)工作需求，組織計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考核或參加其他機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)考核，同時(shí)將培訓(xùn)考核情況存入技術(shù)檔案。培訓(xùn)考核一般包括以下內(nèi)容：計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范、實(shí)際操作情況、計(jì)量技術(shù)檔案管理等。當(dāng)計(jì)量法律法規(guī)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范等發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)或技術(shù)規(guī)范實(shí)施前，組織計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。
4. 企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)檔案管理。企業(yè)參照《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)自主管理記錄表》（附件2）等建立企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)檔案，并做好日常管理和記錄。檔案具體內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：
《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)啟用審批表》；
《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息登記表》；
《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)期間核查記錄表》；
《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)自我聲明》及相關(guān)佐證材料；
計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備的計(jì)量檢定或校準(zhǔn)證書；
計(jì)量檢定規(guī)程或計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范；
計(jì)量檢定或校準(zhǔn)的原始記錄；
計(jì)量相關(guān)管理制度等。
5. 企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)期間核查。企業(yè)建立企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)后，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和量值傳遞實(shí)際需求，自行組織或聘請(qǐng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員、技術(shù)專家開展企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)期間核查工作，并填寫《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)期間核查記錄表》。期間核查重點(diǎn)包括：計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要計(jì)量特性是否持續(xù)滿足計(jì)量檢定或校準(zhǔn)工作需要；計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和主要配套設(shè)備是否按期溯源；計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)檔案是否完整正確填寫并及時(shí)更新；計(jì)量檢定或校準(zhǔn)的原始記錄填寫是否完整、規(guī)范；計(jì)量檢定或校準(zhǔn)證書出具是否符合相應(yīng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求；計(jì)量檢定規(guī)程或計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范是否現(xiàn)行有效；是否存在超范圍開展計(jì)量檢定或校準(zhǔn)工作等。
期間核查結(jié)論為不符合的，應(yīng)暫停使用該項(xiàng)企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量檢定或校準(zhǔn)工作，并按照期間核查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正和整改，填寫《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)期間核查不符合項(xiàng)糾正和整改確認(rèn)表》，經(jīng)核查人員、企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主管部門簽字確認(rèn)后方可使用。同時(shí)，應(yīng)將《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)期間核查不符合項(xiàng)糾正和整改確認(rèn)表》《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)期間核查記錄表》與整改佐證資料一并存入技術(shù)檔案。
期間核查結(jié)論為符合，但存在瑕疵的，應(yīng)及時(shí)予以糾正和整改，填寫《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)期間核查不符合項(xiàng)糾正和整改確認(rèn)表》，經(jīng)企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主管部門簽字確認(rèn)后與《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)期間核查記錄表》一并存入技術(shù)檔案。
四、已建立企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的自主管理
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)期間《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》處于有效期內(nèi)的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。已獲得市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》，且試點(diǎn)期間證書處于有效期內(nèi)的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照本工作指南有關(guān)要求繼續(xù)做好企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的使用和維護(hù)工作，確保企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)符合計(jì)量溯源性要求和量值準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，保存單位應(yīng)及時(shí)填寫《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)自我聲明》，并按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門要求進(jìn)行自我聲明。
?。ǘ┰圏c(diǎn)期間《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》到期的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。已獲得市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》，但證書有效期在試點(diǎn)期間到期的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不再向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)復(fù)查考核。如需繼續(xù)使用，按新建企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的自主管理程序執(zhí)行。
五、已建立企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)管理程序
?。ㄒ唬┢髽I(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的更換。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器或配套設(shè)備發(fā)生變更的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)重新評(píng)定不確定度，更新《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息登記表》，填寫《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具變更表》，經(jīng)企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主管部門負(fù)責(zé)人簽批后使用，相關(guān)變更手續(xù)存入技術(shù)檔案。因計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器或主要配套設(shè)備變更引發(fā)不確定度發(fā)生變化的，應(yīng)根據(jù)具體情況開展自我考評(píng)或期間核查。
（二）環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化。環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化的，應(yīng)填寫《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化自查表》，經(jīng)企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主管部門負(fù)責(zé)人簽批后使用。對(duì)于主要計(jì)量特性發(fā)生重大變化的，同時(shí)更新《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息登記表》，根據(jù)具體情況開展自我考評(píng)或期間核查，經(jīng)企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主管部門負(fù)責(zé)人簽批后使用，相關(guān)變更手續(xù)存入技術(shù)檔案。
?。ㄈ┯?jì)量檢定或校準(zhǔn)人員發(fā)生變化。計(jì)量檢定或校準(zhǔn)人員發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息登記表》，經(jīng)企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主管部門負(fù)責(zé)人簽批后使用。
?。ㄋ模┢髽I(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的封存。企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)需封存的，應(yīng)填寫《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)封存（取消）審批表》，經(jīng)企業(yè)法定代表人或授權(quán)審批人審批確認(rèn)后，封存企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。封存期間妥善保管企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和技術(shù)檔案，不得使用已封存的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量檢定或校準(zhǔn)工作，同時(shí)按相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門要求進(jìn)行自我聲明。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取消。企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)需取消的，應(yīng)填寫《企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)封存（取消）審批表》，經(jīng)企業(yè)法定代表人或授權(quán)審批人審批確認(rèn)后，自行取消企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門要求進(jìn)行自我聲明。取消后的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備應(yīng)依法自主管理，相關(guān)技術(shù)檔案加蓋取消印章并存檔5年。
?。┢髽I(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)使用。封存后需重新啟用或取消后需重新建立的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照新建立企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)自主管理要求執(zhí)行。
六、相關(guān)要求
?。ㄒ唬?qiáng)化主體責(zé)任。企業(yè)參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求建立完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)自主管理能力和計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和自主管理其內(nèi)部使用的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)次級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具量值準(zhǔn)確可靠。企業(yè)自主管理的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)溯源至計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足溯源技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)通過計(jì)量比對(duì)的方式保證量值準(zhǔn)確可靠，或者通過溯源至國(guó)際互認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力的方式滿足溯源性要求。
?。ǘ┲鲃?dòng)自我聲明。企業(yè)自主建立、自主管理的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)按要求進(jìn)行自我聲明。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信息反饋。企業(yè)在自主管理過程中對(duì)出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。對(duì)實(shí)踐行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法、工作措施及時(shí)總結(jié)，努力形成有效的管理制度，并及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門反饋。
