各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、執(zhí)法局、消防救援大隊(duì)：
現(xiàn)將《推進(jìn)開(kāi)辦餐飲店“一件事”優(yōu)化提升及開(kāi)辦超市/便利店“一件事”集成套餐服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廈門(mén)市城市管理行政執(zhí)法局
廈門(mén)市消防救援支隊(duì)
2025年3月6日
推進(jìn)開(kāi)辦餐飲店“一件事”優(yōu)化提升
及開(kāi)辦超市/便利店“一件事”集成套餐服務(wù)
工作方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）、《福建省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2025年第一階段“高效辦成一件事”改革工作的通知》（閩職轉(zhuǎn)辦〔2025〕3號(hào)）以及福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等四部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)辦超市/便利店“一件事”集成套餐服務(wù)的工作方案》部署要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)等3部門(mén)推進(jìn)我市開(kāi)辦餐飲店“一件事”、開(kāi)辦超市/便利店“一件事”相關(guān)工作。為高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作落實(shí)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、工作總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┮劳惺〗ㄩ_(kāi)辦餐飲店“一件事”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)、食品經(jīng)營(yíng)許可，戶(hù)外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理，公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查事項(xiàng)集成辦理。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)開(kāi)辦餐飲店“一件事”時(shí)，可能存在未申報(bào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況，推動(dòng)建立“證照聯(lián)辦”改革模式，增加企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）注冊(cè)登記事項(xiàng)，在開(kāi)辦餐飲店“一件事”中增加開(kāi)辦企業(yè)“一件事”聯(lián)辦，根據(jù)申請(qǐng)人需要自由組合辦理。
?。ǘ┮劳惺〗ㄩ_(kāi)辦超市/便利店“一件事”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記注冊(cè)、公司設(shè)立登記注冊(cè)、食品經(jīng)營(yíng)許可新辦審批、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案首次備案、第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案新辦、戶(hù)外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查事項(xiàng)集成辦理。
通過(guò)流程整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通互聯(lián)，辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、“辦理結(jié)果”一網(wǎng)查看“，提高各部門(mén)辦事的透明度和便捷性，提升企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度、獲得感。
二、工作計(jì)劃安排
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)梳理階段（不超過(guò)3月5日）
1.事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)梳理：開(kāi)辦餐飲店”一件事“增加開(kāi)辦企業(yè)”一件事“聯(lián)辦；開(kāi)辦超市/便利店”一件事“涉及個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記注冊(cè)、公司設(shè)立登記注冊(cè)、食品經(jīng)營(yíng)許可新辦審批、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案首次備案、第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案新辦、戶(hù)外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理、公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等事項(xiàng)，具體事項(xiàng)均應(yīng)提供辦事指南，辦事標(biāo)準(zhǔn)按”五級(jí)十五同“設(shè)置，市級(jí)部門(mén)配合省級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)完成對(duì)聯(lián)辦事項(xiàng)的業(yè)務(wù)梳理。
2.明確業(yè)務(wù)系統(tǒng)：開(kāi)辦企業(yè)”一件事“涉及系統(tǒng)為本市自建系統(tǒng)；個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記注冊(cè)、公司設(shè)立登記注冊(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管商事主體登記系統(tǒng)，該系統(tǒng)屬于地市自建系統(tǒng)；食品經(jīng)營(yíng)許可新辦審批（縣級(jí)權(quán)限）、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案首次備案、第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案新辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)為廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局許可審批綜合平臺(tái)，該系統(tǒng)屬于地市自建系統(tǒng)。戶(hù)外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理為事前告知，不涉及業(yè)務(wù)系統(tǒng)。公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的業(yè)務(wù)系統(tǒng)為消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)屬于國(guó)家垂管，由省級(jí)統(tǒng)籌接入省集成化辦理平臺(tái)。
3.提升網(wǎng)辦水平：為提升開(kāi)辦餐飲店”一件事“、”開(kāi)辦超市/便利店一件事“網(wǎng)辦服務(wù)水平，該事項(xiàng)辦理需要應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名、身份認(rèn)證（含人臉識(shí)別）、郵政寄遞、文書(shū)自動(dòng)生成等公共能力支撐，實(shí)現(xiàn)”證照聯(lián)動(dòng)“和”全程網(wǎng)辦“。
4.明確系統(tǒng)對(duì)接方式：開(kāi)辦餐飲店”一件事“、開(kāi)辦超市/便利店”一件事“涉及的各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)均未建設(shè)”一件事“業(yè)務(wù)平臺(tái)，該事項(xiàng)由省集成化辦理平臺(tái)統(tǒng)建。廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局系統(tǒng)為本市自建系統(tǒng)，依托省集成化平臺(tái)的數(shù)據(jù)填報(bào)、電子簽名及電子印章、文書(shū)生成等公共能力，采用接口對(duì)接方式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理。
?。ǘ?biāo)準(zhǔn)重塑階段（不超過(guò)3月15日）
組建開(kāi)辦餐飲店”一件事“優(yōu)化提升及開(kāi)辦超市/便利店”一件事“工作專(zhuān)班小組，密切對(duì)接并配合省級(jí)工作專(zhuān)班小組開(kāi)展業(yè)務(wù)梳理，按時(shí)反饋開(kāi)辦餐飲店”一件事“、開(kāi)辦超市/便利店”一件事“辦事指南意見(jiàn)，形成意見(jiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)辦事指南。系統(tǒng)一次性采集申報(bào)信息，在個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記注冊(cè)或公司設(shè)立登記注冊(cè)完成后，將申請(qǐng)信息推送相關(guān)部門(mén)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可新辦審批、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案首次備案、第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案新辦、戶(hù)外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查事項(xiàng)的并行辦理。
?。ㄈ┫到y(tǒng)對(duì)接階段（不超過(guò)5月31日）
1.由省大數(shù)據(jù)集團(tuán)依托省集成化辦理平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)開(kāi)辦超市/便利店”一件事“系統(tǒng)，開(kāi)展省集成化辦理平臺(tái)統(tǒng)一申報(bào)頁(yè)面設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)辦超市/便利店”一件事“的統(tǒng)一申報(bào)頁(yè)面以及”好差評(píng)“等相關(guān)模塊的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與”數(shù)據(jù)最多采一次“智能中樞、省”無(wú)證明“系統(tǒng)、省電子印章公共管理系統(tǒng)、省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系等公共能力系統(tǒng)對(duì)接。
2.由省大數(shù)據(jù)集團(tuán)會(huì)同各部門(mén)完成與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。本市自建系統(tǒng)配合省大數(shù)據(jù)集團(tuán)明確系統(tǒng)對(duì)接需求和技術(shù)規(guī)范，按照上述規(guī)范完成本市自建業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)改造，并實(shí)現(xiàn)與省集成化辦理平臺(tái)對(duì)接。
3.根據(jù)省一級(jí)部署，各部門(mén)配合省大數(shù)據(jù)集團(tuán)及省級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)共同開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試。
?。ㄋ模y(cè)試培訓(xùn)階段（不超過(guò)7月20日）
1.省大數(shù)據(jù)集團(tuán)會(huì)同各部門(mén)共同分析并搭建開(kāi)辦超市/便利店”一件事“的測(cè)試環(huán)境，開(kāi)放測(cè)試入口供各部門(mén)開(kāi)展測(cè)試。
2.根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一部署，各部門(mén)組織本系統(tǒng)各級(jí)辦事人員開(kāi)展開(kāi)辦超市/便利店”一件事“測(cè)試，會(huì)同省大數(shù)據(jù)集團(tuán)核對(duì)業(yè)務(wù)流程、實(shí)際用時(shí)、收取材料數(shù)量、辦件數(shù)量、”好差評(píng)“等有關(guān)情況。
3.省大數(shù)據(jù)集團(tuán)指定專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員及時(shí)對(duì)接處理各部門(mén)測(cè)試和試運(yùn)行期間反饋的問(wèn)題，并進(jìn)一步修改完善開(kāi)辦超市/便利店”一件事“平臺(tái)，優(yōu)化公共能力支撐效果，強(qiáng)化結(jié)果數(shù)據(jù)匯聚。
4、根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一部署，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同配合部門(mén)，牽頭組織對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展開(kāi)辦超市/便利店”一件事“業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)開(kāi)辦餐飲店”一件事“優(yōu)化提升及開(kāi)辦超市/便利店”一件事“工作專(zhuān)班小組，明確專(zhuān)班小組的工作開(kāi)展方式、工作機(jī)制和各部門(mén)責(zé)任劃分，建立周協(xié)調(diào)、月分析、季點(diǎn)評(píng)制度，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)班會(huì)議、微信工作聯(lián)絡(luò)等方式，有序推進(jìn)一件事相關(guān)工作落實(shí)，確保在明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前高標(biāo)準(zhǔn)完成工作要求。各區(qū)相應(yīng)成立區(qū)級(jí)工作專(zhuān)班，做好轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦餐飲店”一件事“優(yōu)化提升及”開(kāi)辦超市/便利店一件事“工作落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化安全保障。提高信息安全意識(shí)，系統(tǒng)改造對(duì)接應(yīng)全面規(guī)劃部署信息安全工作，加強(qiáng)系統(tǒng)安全評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等基礎(chǔ)工作，確保信息安全。
（三）注重宣傳培訓(xùn)。充分利用微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)、官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布及宣傳”高效辦成一件事“政策，提高群眾和企業(yè)知曉率，營(yíng)造便捷良好的營(yíng)商氛圍。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重加大對(duì)基層窗口人員培訓(xùn)力度，提升窗口開(kāi)辦餐飲店”一件事“、開(kāi)辦超市/便利店”一件事“服務(wù)水平。
