各區(qū)市場監(jiān)督管理局、執(zhí)法局、消防救援大隊：
廈門市市場監(jiān)督管理局 廈門市城市管理行政執(zhí)法局
廈門市消防救援支隊
2025年3月6日
推進開辦餐飲店“一件事”優(yōu)化提升
及開辦超市/便利店“一件事”集成套餐服務(wù)
工作方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《福建省推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2025年第一階段“高效辦成一件事”改革工作的通知》（閩職轉(zhuǎn)辦〔2025〕3號）以及福建省市場監(jiān)督管理局等四部門《關(guān)于推進開辦超市/便利店“一件事”集成套餐服務(wù)的工作方案》部署要求，市市場監(jiān)管局會同市執(zhí)法局、市消防救援支隊等3部門推進我市開辦餐飲店“一件事”、開辦超市/便利店“一件事”相關(guān)工作。為高標(biāo)準(zhǔn)推動工作落實，結(jié)合本市實際情況，制定本工作方案。
一、工作總體目標(biāo)
（一）依托省建開辦餐飲店“一件事”系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗、食品經(jīng)營許可，戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理，公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查事項集成辦理。在此基礎(chǔ)上，針對申請人申請開辦餐飲店“一件事”時，可能存在未申報營業(yè)執(zhí)照的情況，推動建立“證照聯(lián)辦”改革模式，增加企業(yè)（個體工商戶）注冊登記事項，在開辦餐飲店“一件事”中增加開辦企業(yè)“一件事”聯(lián)辦，根據(jù)申請人需要自由組合辦理。
（二）依托省建開辦超市/便利店“一件事”系統(tǒng)實現(xiàn)個體工商戶設(shè)立登記注冊、公司設(shè)立登記注冊、食品經(jīng)營許可新辦審批、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案首次備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案新辦、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理和公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查事項集成辦理。
通過流程整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通互聯(lián)，辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、“辦理結(jié)果”一網(wǎng)查看“，提高各部門辦事的透明度和便捷性，提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。
二、工作計劃安排
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)梳理階段（不超過3月5日）
1.事項標(biāo)準(zhǔn)梳理：開辦餐飲店”一件事“增加開辦企業(yè)”一件事“聯(lián)辦；開辦超市/便利店”一件事“涉及個體工商戶設(shè)立登記注冊、公司設(shè)立登記注冊、食品經(jīng)營許可新辦審批、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案首次備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案新辦、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查等事項，具體事項均應(yīng)提供辦事指南，辦事標(biāo)準(zhǔn)按”五級十五同“設(shè)置，市級部門配合省級業(yè)務(wù)部門完成對聯(lián)辦事項的業(yè)務(wù)梳理。
2.明確業(yè)務(wù)系統(tǒng)：開辦企業(yè)”一件事“涉及系統(tǒng)為本市自建系統(tǒng)；個體工商戶設(shè)立登記注冊、公司設(shè)立登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)為廈門市市場監(jiān)管商事主體登記系統(tǒng)，該系統(tǒng)屬于地市自建系統(tǒng)；食品經(jīng)營許可新辦審批（縣級權(quán)限）、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案首次備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案新辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)為廈門市市場監(jiān)督管理局許可審批綜合平臺，該系統(tǒng)屬于地市自建系統(tǒng)。戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理為事前告知，不涉及業(yè)務(wù)系統(tǒng)。公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查的業(yè)務(wù)系統(tǒng)為消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)屬于國家垂管，由省級統(tǒng)籌接入省集成化辦理平臺。
3.提升網(wǎng)辦水平：為提升開辦餐飲店”一件事“、”開辦超市/便利店一件事“網(wǎng)辦服務(wù)水平，該事項辦理需要應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名、身份認(rèn)證（含人臉識別）、郵政寄遞、文書自動生成等公共能力支撐，實現(xiàn)”證照聯(lián)動“和”全程網(wǎng)辦“。
4.明確系統(tǒng)對接方式：開辦餐飲店”一件事“、開辦超市/便利店”一件事“涉及的各級業(yè)務(wù)部門均未建設(shè)”一件事“業(yè)務(wù)平臺，該事項由省集成化辦理平臺統(tǒng)建。廈門市市場監(jiān)管局系統(tǒng)為本市自建系統(tǒng)，依托省集成化平臺的數(shù)據(jù)填報、電子簽名及電子印章、文書生成等公共能力，采用接口對接方式實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理。
?。ǘ?biāo)準(zhǔn)重塑階段（不超過3月15日）
組建開辦餐飲店”一件事“優(yōu)化提升及開辦超市/便利店”一件事“工作專班小組，密切對接并配合省級工作專班小組開展業(yè)務(wù)梳理，按時反饋開辦餐飲店”一件事“、開辦超市/便利店”一件事“辦事指南意見，形成意見統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)辦事指南。系統(tǒng)一次性采集申報信息，在個體工商戶設(shè)立登記注冊或公司設(shè)立登記注冊完成后，將申請信息推送相關(guān)部門系統(tǒng)，實現(xiàn)食品經(jīng)營許可新辦審批、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案首次備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案新辦、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理和公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查事項的并行辦理。
?。ㄈ┫到y(tǒng)對接階段（不超過5月31日）
1.由省大數(shù)據(jù)集團依托省集成化辦理平臺統(tǒng)一建設(shè)開辦超市/便利店”一件事“系統(tǒng)，開展省集成化辦理平臺統(tǒng)一申報頁面設(shè)計，開發(fā)建設(shè)開辦超市/便利店”一件事“的統(tǒng)一申報頁面以及”好差評“等相關(guān)模塊的建設(shè)，實現(xiàn)與”數(shù)據(jù)最多采一次“智能中樞、省”無證明“系統(tǒng)、省電子印章公共管理系統(tǒng)、省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系等公共能力系統(tǒng)對接。
2.由省大數(shù)據(jù)集團會同各部門完成與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。本市自建系統(tǒng)配合省大數(shù)據(jù)集團明確系統(tǒng)對接需求和技術(shù)規(guī)范，按照上述規(guī)范完成本市自建業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)改造，并實現(xiàn)與省集成化辦理平臺對接。
3.根據(jù)省一級部署，各部門配合省大數(shù)據(jù)集團及省級業(yè)務(wù)部門共同開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試。
?。ㄋ模y試培訓(xùn)階段（不超過7月20日）
1.省大數(shù)據(jù)集團會同各部門共同分析并搭建開辦超市/便利店”一件事“的測試環(huán)境，開放測試入口供各部門開展測試。
2.根據(jù)省級統(tǒng)一部署，各部門組織本系統(tǒng)各級辦事人員開展開辦超市/便利店”一件事“測試，會同省大數(shù)據(jù)集團核對業(yè)務(wù)流程、實際用時、收取材料數(shù)量、辦件數(shù)量、”好差評“等有關(guān)情況。
3.省大數(shù)據(jù)集團指定專門技術(shù)人員及時對接處理各部門測試和試運行期間反饋的問題，并進一步修改完善開辦超市/便利店”一件事“平臺，優(yōu)化公共能力支撐效果，強化結(jié)果數(shù)據(jù)匯聚。
4、根據(jù)省級統(tǒng)一部署，市市場監(jiān)管局會同配合部門，牽頭組織對相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展開辦超市/便利店”一件事“業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級開辦餐飲店”一件事“優(yōu)化提升及開辦超市/便利店”一件事“工作專班小組，明確專班小組的工作開展方式、工作機制和各部門責(zé)任劃分，建立周協(xié)調(diào)、月分析、季點評制度，通過召開專班會議、微信工作聯(lián)絡(luò)等方式，有序推進一件事相關(guān)工作落實，確保在明確的時間節(jié)點前高標(biāo)準(zhǔn)完成工作要求。各區(qū)相應(yīng)成立區(qū)級工作專班，做好轄區(qū)內(nèi)開辦餐飲店”一件事“優(yōu)化提升及”開辦超市/便利店一件事“工作落實。
（二）強化安全保障。提高信息安全意識，系統(tǒng)改造對接應(yīng)全面規(guī)劃部署信息安全工作，加強系統(tǒng)安全評估、風(fēng)險識別等基礎(chǔ)工作，確保信息安全。
?。ㄈ┳⒅匦麄髋嘤?xùn)。充分利用微信公眾號、短視頻平臺、官方網(wǎng)站等渠道向社會公布及宣傳”高效辦成一件事“政策，提高群眾和企業(yè)知曉率，營造便捷良好的營商氛圍。加強系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重加大對基層窗口人員培訓(xùn)力度，提升窗口開辦餐飲店”一件事“、開辦超市/便利店”一件事“服務(wù)水平。
