“本以為要被罰款，沒想到又給了我再次整改的機會，我一定整改到位，老老實實守規(guī)矩，把生意做長久。”近日，桂林市某便利店因存在“輕微行政違法行為”被執(zhí)法人員責(zé)令整改，經(jīng)營者劉先生在知道不處罰的結(jié)果后向執(zhí)法人員保證。

 

　　當(dāng)天，桂林市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對該便利店開展檢查“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，該商戶保健食品和普通食品依舊混放在一起，且未設(shè)置保健食品專柜。此前檢查，執(zhí)法人員已經(jīng)指出了問題，責(zé)令其限期改正，并提出了具體的整改要求。劉先生再次違反《中華人民共和國食品安全法實施條例》第三十九條第二款“特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售”，執(zhí)法人員可根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十九條“依照食品安全法第一百二十六條第一款，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。”對其予以行政處罰。

 

　　執(zhí)法人員說明情況后，經(jīng)營者劉先生主動配合整改，當(dāng)場整理出一排貨架作為保健食品專柜。鑒于該商戶未造成實際危害，且整改態(tài)度積極，根據(jù)《市場監(jiān)管行政違法行為輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》第四項及《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員決定對其免予處罰，并同步下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，再次明確整改要求和期限，指導(dǎo)其完善特殊食品管理等制度，切實保障“免罰不免責(zé)”的有效落實。后續(xù)執(zhí)法人員對商戶實行了“一對一”整改進度追蹤，商戶現(xiàn)已按要求設(shè)置保健食品專柜，并在專柜上張貼了顯眼的“保健食品專柜”提示牌。

 

　　在日常檢查中，桂林市市場監(jiān)管局堅持寬嚴(yán)相濟，推行“有溫度的執(zhí)法”，2024年依法對20起社會危害性低、影響面小的輕微違法行為案件給予從輕、減輕處罰。特別是在今年2月7日國家市場監(jiān)管總局發(fā)布“輕微行政違法行為不予處罰”清單，明確對12種首次違法、輕微違法的行為不予行政處罰后，桂林市市場監(jiān)管局積極推動政策落地，強化“包容審慎”的監(jiān)管理念，對于適用“輕微行政違法行為不予處罰”清單的違法經(jīng)營行為，按照“教育為主、處罰為輔”的原則給予“有溫度”的回應(yīng)，為桂林市經(jīng)營主體提供更加寬松的經(jīng)營環(huán)境。

 

　　“‘兩個清單’為基層執(zhí)法提供了明確指引，但并非降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，而是通過柔性執(zhí)法引導(dǎo)經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營。”桂林市市場監(jiān)管局局長黃健表示，在建立容錯機制的同時必須劃清底線、堅守紅線，嚴(yán)格落實過罰相當(dāng)原則，不僅要體現(xiàn)“小過輕罰”，讓執(zhí)法有溫度；也要體現(xiàn)“大過重罰”，讓執(zhí)法有力度。對危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、危害公共利益、造成惡劣社會影響的違法行為，市場監(jiān)管部門將始終堅持零容忍態(tài)度，依法從嚴(yán)從快查處。