案例背景

　　

　　2024年4月23日，張家港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)某食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位存在多項(xiàng)食品安全隱患：店內(nèi)從業(yè)人員在工作時(shí)未穿戴工作衣、工作帽，廚房間垃圾桶未加蓋以及冰箱內(nèi)半成品未加蓋或覆保鮮膜存放。針對(duì)上述問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求該單位限期整改，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，給予其警告處罰。

　　

　　然而，在后續(xù)的復(fù)查中發(fā)現(xiàn)，該單位仍未對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行有效整改，依然存在相同的違法行為，執(zhí)法人員對(duì)該單位再次進(jìn)行行政處罰。

　　

　　處罰后，經(jīng)再次復(fù)查，目前該單位已整改到位。

　　

　　案件定性

　　

　　1 從業(yè)人員未穿戴工作衣、工作帽

　　

　　該行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十三條第一款第（八）項(xiàng)“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備”的規(guī)定，構(gòu)成了從業(yè)人員未穿戴清潔的工作衣、帽的違法行為。

　　

　　2 冰箱內(nèi)半成品未加蓋或覆保鮮膜存放

　　

　　該行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十四條第一款“食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品”的規(guī)定，構(gòu)成了未按食品安全要求貯存食品的違法行為。

　　

　　3 廚房間垃圾桶未帶蓋子

　　

　　該行為涉嫌違反GB31654-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》第4.10.2條“廢棄物存放設(shè)施應(yīng)有蓋，能夠防止污水滲漏、不良?xì)馕兑绯龊拖x(chóng)害孳生，并易于清潔”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程要求的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　

　　相關(guān)處罰依據(jù)

　　

　　1 未按食品安全的要求貯存食品

　　

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十二條“違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”的規(guī)定給予處罰，由于當(dāng)事人因該行為在一年內(nèi)受到過(guò)警告處罰，結(jié)合自由裁量，擬對(duì)當(dāng)事人處罰500元。

　　

　　2 從業(yè)人員工作時(shí)涉嫌未穿戴工作衣、工作帽；當(dāng)事人涉嫌垃圾桶未帶蓋

　　

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十條“除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項(xiàng)、第七項(xiàng)至第十項(xiàng)的規(guī)定，或者不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程要求的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”的規(guī)定給予處罰，由于當(dāng)事人因該行為在一年內(nèi)受到過(guò)警告處罰，結(jié)合自由裁量，擬對(duì)當(dāng)事人處罰500元。

　　

　　案例啟示

　　

　　本案中，該餐飲單位在初次違規(guī)后，未能有效整改，再次因相同行為違反了食品安全相關(guān)規(guī)定。對(duì)此，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)定鐵腕執(zhí)法決心，依法對(duì)上述違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰。此案例不僅是對(duì)該餐飲單位的警示，更是對(duì)所有餐飲單位的提醒，各餐飲單位應(yīng)將食品安全視為生命線，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，加強(qiáng)管理，自覺(jué)履行食品安全主體責(zé)任，共同營(yíng)造安全、健康的食品消費(fèi)環(huán)境。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，為公眾的飲食安全保駕護(hù)航。