關于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第02965號（農業(yè)水利類215號）提案答復的摘要

 

　　陳玉玲委員：

 

　　您提出的《關于加強地理標志農產(chǎn)品保護，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進共同富裕的提案》收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權局、國家數(shù)據(jù)局，現(xiàn)答復如下。

 

　　地理標志農產(chǎn)品是源于特定地域、具有獨特品質特征和農耕文化底蘊，以地域命名的農產(chǎn)品。國家高度重視地理標志農產(chǎn)品發(fā)展，將其作為質量興農、綠色興農、品牌強農的重要舉措持續(xù)推進，支持各地打造了一批“特而優(yōu)”、“特而美”、“特而強”的地理標志農產(chǎn)品，在增加綠色優(yōu)質農產(chǎn)品供給、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進農民增收等方面發(fā)揮了重要作用。

 

　　一、關于構建國家地理標志農產(chǎn)品質量管理體系

 

　　近年來，農業(yè)農村部會同有關部門不斷建立健全地理標志農產(chǎn)品質量管理體系，持續(xù)加強地理標志農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和宣傳推介。一是健全完善產(chǎn)品質量標準。農業(yè)農村部健全地理標志農產(chǎn)品特色品質指標體系，組織開展品質監(jiān)測和評價，建立品質數(shù)據(jù)庫，制修訂有關質量分級農業(yè)行業(yè)標準60余項。市場監(jiān)管總局（國家標準委）制定發(fā)布了《地理標志產(chǎn)品 贛南臍橙》等147項推薦性國家標準。二是推進全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。農業(yè)農村部堅持種質保護與品種培優(yōu)并舉，收錄特色農產(chǎn)品資源6839個，建設特色品種繁育基地和標準化生產(chǎn)基地3712個，打造36個地理標志農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，推動產(chǎn)加銷標準化協(xié)同。三是加強農產(chǎn)品質量安全追溯。推廣“地理標志農產(chǎn)品＋承諾達標合格證＋追溯”等智慧監(jiān)管模式，加強種養(yǎng)過程管控、農獸藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市和產(chǎn)品質量追溯。截至2023年底，國家農產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺注冊綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品企業(yè)2.6萬多家。四是加大侵權執(zhí)法力度。2023年8月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于新時代加強知識產(chǎn)權執(zhí)法的意見》，加強知識產(chǎn)權執(zhí)法的法治保障。2023年全國市場監(jiān)管部門共查辦商標、專利等知識產(chǎn)權違法案件4.41萬件，移送司法機關1376件。國家知識產(chǎn)權局組織開展知識產(chǎn)權行政保護專項行動，連續(xù)三年發(fā)布地理標志行政保護典型案例。五是強化宣傳推介。2015年以來，農業(yè)農村部連續(xù)在中國國際農產(chǎn)品交易會上舉辦地理標志農產(chǎn)品專展，建設國家地理標志農產(chǎn)品展示體驗館；組織攝制《源味中國》專題紀錄片，央視播出后深受好評；近5年各地農業(yè)農村部門舉辦產(chǎn)品推介活動和文化節(jié)慶活動4500余場次，全面展現(xiàn)農事農品農藝，講好地標故事。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，加強地理標志農產(chǎn)品標準體系建設，開展品質評價和質量分級，按照職責分工依法打擊假冒侵權行為。

 

　　二、關于實施地理標志農產(chǎn)品保護工程

 

　　國家高度重視地理標志農產(chǎn)品發(fā)展與保護。按照2019年《政府工作報告》部署，農業(yè)農村部會同財政部等有關部門實施地理標志農產(chǎn)品保護工程，2019—2022年利用中央財政轉移支付農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，按照“六個一”要求（培優(yōu)一個區(qū)域特色品種，建設一個核心生產(chǎn)基地，建立一套品質指標，集成一套全產(chǎn)業(yè)鏈標準，叫響一個區(qū)域特色品牌，建立一套質量管控機制），支持883個地理標志農產(chǎn)品發(fā)展，支持產(chǎn)品年產(chǎn)值超過5000億元，帶動約1400萬戶農戶增收490億元。2024年，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《地理標志保護工程實施方案》，聚焦建立健全保護制度體系和保護機制、加大保護監(jiān)管力度、加快促進全面發(fā)展和夯實基礎保障等，進一步完善地理標志保護體系。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，加大對地理標志農產(chǎn)品保護培育的支持力度，統(tǒng)籌利用國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策項目，將地理標志農產(chǎn)品保護和培育作為重要內容，從品種培優(yōu)、全產(chǎn)業(yè)鏈標準化、公用品牌打造等方面，加大支持力度。

 

　　三、關于創(chuàng)新大數(shù)據(jù)背景下地理標志農產(chǎn)品營銷模式

 

　　近年來，農業(yè)農村部會同有關部門，積極創(chuàng)新地理標志農產(chǎn)品營銷模式，推動農產(chǎn)品營銷與大數(shù)據(jù)技術、電子商務深度融合。一是大力推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進城工程。農業(yè)農村部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程的指導意見》，遴選110個縣（市、區(qū)）開展工程建設試點，指導相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與試點縣合作探索農村電商發(fā)展模式。據(jù)中國農科院信息所數(shù)據(jù)監(jiān)測，2023年全國農產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額7301.8億元，同比增長6.6%。二是積極開展農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。農業(yè)農村部指導電商平臺企業(yè)開展農產(chǎn)品專題促銷活動，探索推動地方與部屬單位共建農副產(chǎn)品電商直播基地。舉辦中國農民豐收節(jié)“金秋消費季”活動，支持線上平臺設立豐收頻道、豐收專館，2023年累計帶動農產(chǎn)品銷售超200億元。三是推動數(shù)據(jù)要素高水平應用。國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能。組織實施“數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農業(yè)”提高農產(chǎn)品追溯管理能力，支持第三方主體匯聚利用農產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、質檢等數(shù)據(jù)，支撐農產(chǎn)品追溯管理、精準營銷等。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將適時開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程試點工作評估，持續(xù)舉辦中國農民豐收節(jié)“金秋消費季”等活動，推動農產(chǎn)品電商發(fā)展。會同有關部門推動數(shù)字技術在地理標志農產(chǎn)品營銷方面的應用，探索地理標志農產(chǎn)品營銷新模式。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2024年8月22日